我国建设国际消费中心正当其时，需要借鉴国际经验，打造具有全球影响力和美誉度的标志性商圈，营造多样化消费融合互动的良好生态，完善高效便捷的消费环境，促进公平竞争和消费者权益保护，实行有利于消费集聚和实现的税收政策。
从全球范围看，国际消费中心的形成发展具有一些共性条件和趋势：一是国际消费中心的形成与经济发展水平密切关联。二是国际消费中心是消费全球化的推动者和受益者。三是国际消费中心发展日益多样化和层次分化。四是国际消费中心发展依赖于开放包容的环境与完善的制度政策。
(三)完善高效便捷的消费环境。首先，提升交通网络的通达性。国际消费中心普遍重视加强基础设施建设，密切与国内外城市的互联互通，完善以空港、海港为枢纽的网络化交通体系。同时，强化城市内交通设施与商业消费空间的结合。以东京为例，地上地下形成了四通八达的立体交通网络，无论何种方式都能实现便利出行。在主要商业街区，通过建设相互连通的地下廊道，人流可以便捷地穿梭于不同消费场所。另外，满足老年人以及特殊群体的公共设施也相对健全，且人性化程度高。
其次，利用现代信息技术提升消费便利性和智能体验。在伦敦、巴黎、东京等国际消费中心，免费WiFi几乎覆盖城市中心区，可随时定位显示位置、寻找目标商户、即时获取促销信息、使用移动支付、实现车位引导和反向寻车等。
最后，加强宣传和信息服务。国际消费中心通过发放免费宣传资料、提供旅游咨询等，为国内外消费者提供相关服务。为适应大数据时代发展要求，纽约于2012年通过《开放数据法案》，这是美国历史上首次将政府数据大规模开放纳入法律，由此建立了一个基于城市社会运行数据的“生态系统”。其中，既有按邮政编码分区的历史统计数据，也有地铁、公交系统的实时数据，还包括停车泊位、旅游景点、餐饮卫生、住房租售等相关数据，促进了纽约国际消费中心的不断发展。
(四)促进公平竞争和消费者权益保护。一些发达国家制定了严格的法律制度，促进市场公平竞争，保障了国内外经营者的正当权益，也推动了国际消费中心的发展。一方面，加强对商标的保护。例如，美国的《兰哈姆法》规定，保护注册和未注册驰名商标免于未经授权的使用和(或)注册，无论该驰名商标是否源自国内，均执行相关国际条约规定的驰名商标保护标准。美国联邦法律还通过禁止他人在相同、类似、关联甚至不相关联的商品或服务上注册或使用近似商标来保护在先商标，只要该注册或使用存在混淆可能性，驰名商标所有人就可向联邦法院提起侵权诉讼。另一方面，打击不正当竞争行为。日本的《不正当竞争防止法》规定，仿冒、淡化、依样模仿、窃取他人商业秘密、商业诋毁和虚假宣传，属于应当予以制止的不正当竞争行为。
另外，在保护消费者权益方面，国际消费中心也基本建立了相对完备的消费者权益保护体系以及配套的消费争议解决机制。专门的政府机构或非营利组织会不定期发布商品和服务质量的信息，并为消费者维权提供帮助。
(五)实行有利于消费集聚和实现的税收政策。目前，国际消费中心的所在国基本都开征了消费税，其目的不是筹集财政收入，而是引导特定消费行为。虽然2008年国际金融危机爆发后不少国家都有扩大消费税征收范围或提高税率的情况，但还都能与本国消费习惯和消费水平相适应，保护相关生产者的积极性，尽可能为企业生产经营及居民消费升级减轻税负。
国际消费中心大都建立了较为完善的免税购物和离境退税制度。人们能够在免税店购买全球著名的高档消费品，更重要的是，可以买到独具特色的国产商品。一些国际消费中心免税店的国产商品销售份额占到30%—40%，既扩大了出口，也提高了本国品牌的知名度。另外，新加坡2012年就实行了离境电子退税，入境游客购物时只需一张信用卡作为支付手段，离境时可在3分钟内完成退税流程，为国外游客提供了便利。
三是国际消费中心建设要有序推进和加快探索。国际消费中心发展有其历史必然，体现了不同城市所在国的发展要求和特色。我国建设国际消费中心既要结合新阶段改革创新的要求，也要结合相关城市的基础，从国家层面统筹推进，避免资源分散和遍地开花。可选择消费市场规模大、消费创新活跃的特大城市先行先试，探索有效路径，在取得经验和条件成熟时，向全国复制推广。
(作者单位：国务院发展研究中心市场经济研究所)
(责任编辑：DF120)
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