美国候任总统特朗普正试图将制造业留在国内，并希望外流的就业岗位能够回流。早在2008年金融危机爆发之初，他的前任——如今即将卸任的美国总统奥巴马就曾宣布启动“再工业化”进程，意欲复兴美国的制造业。美国人希望夺回制造业发展的主导权，并以此增加就业岗位。
美国的举动说明，制造业对经济增长的拉动作用不可小视。从历史数据看，欧美国家经济增速最快的时期都出现在制造业高速发展的过程中。多年来，欧美国家“去工业化”加速了世界制造业发展重心的转移。与此同时，这些国家普遍陷入经济低速增长、失业率居高不下的困境。可见，在产业升级过程中过度“去工业化”，会对经济发展产生严重负面影响。
美国人试图复兴制造业，但这种努力似乎并没有取得成功。很显然，复兴制造业并非单纯是将“流失”到其他国家的制造业再“请回去”，其前提是必须符合比较优势。美国自然有很多比较优势，例如，在电子消费品行业制造上拥有主导地位；在航空制造业上也有着其他地区无法比拟的优势。但与中国相比，美国的劳动力成本、土地成本都要高很多。对于一个企业来说，成本考虑永远是首要的。
不过，美国南方在吸引制造业方面都做得不错，例如南卡罗来纳州、佐治亚州和阿拉巴马州。这里依然可以通过比较优势的理论来解释：一些制造业之所以正在转移到这些地方，更多是因为这里拥有廉价的劳动力和便宜的土地。美国的经验告诉我们，中国制造业必须努力挣得自己的比较优势。
如今，制造业重镇查尔斯顿已经成为美国南方州中吸引制造业回归的标本。不仅如此，它也是制造业转型的样本。查尔斯顿人的生存曾一度依附于附近的海军基地，这种依附型经济使得查尔斯顿增长动力单一，大时代的变革一旦到来，转型阵痛不可避免。
于是，在过去20年时间里，查尔斯顿地区催生了航空、汽车、信息科技、生命科学和港口物流等五个产业链。对于中国来说，查尔斯顿的转型之路颇具借鉴意义。这种转型首先得益于有为政府，也得益于有效的产业政策。很显然，查尔斯顿并非单纯是在吸引制造业，而是一种转型升级，甚至是“弯道超车”。
对于中国制造业来说，查尔斯顿的战略极具借鉴意义。面对各经济体对新一轮工业革命快车的抢搭局面，中国制造业必须抓住机遇甚至实现“弯道超车”，才能赶上世界先进制造水平，并实现新一轮的增长。
美国复兴制造业的主要目的不是把“流失”到其他国家的制造业再“请回去”，而是要通过“新工业革命”重新占据制造业发展的制高点。对于中国制造业来说，转型升级已然势在必行，而美国复兴制造业的势头也会倒逼这一进程。(赵海建)
南卡罗来纳州制造业重镇查尔斯顿(Charlest>大西洋。
在入海口内，两河冲积而成的三角洲，不仅造就了这座历史名城最旖旎的海港风光，也造就了历经一战二战直到冷战的美国第三大海军基地。
这片曾经的军港，就在沿着库伯河逆流而上、距离入海口不到15公里处；在1901年-1996年前后95年的历史中，数次扩建至约9个足球场大，共建造256艘舰只，并为大量美军和其盟军的军舰、潜艇充当测试、补给和维修站。
战时要枪也要人。珍珠港事件后，受雇于这座军港的平民最高达2.59万人；1941年，平民雇员的人均收入，已是北卡罗来纳州其余郡县的3倍。整个二战至少有5.5万人迁居至此。
冷战期间，1983年高峰期养活了3.67万人。直到1990年代早期，军港依然是该地区最大的雇主。
这95年间，围绕这座海军基地所产生的巨大的产业链，直接塑造了查尔斯顿地区的以造船业为代表的制造业传统、经济模式和人口流动。
但弊端也非常明显，经济多元化受限，增长动力单一，大时代的变革一旦到来，转型阵痛不可避免。
军港正位于北查尔斯顿行政辖区内，萨米因此成为了转型的直接责任人之一。
“我很感谢希拉里的丈夫比尔·克林顿。当时他是总统，他派了一位海军部副部长来帮助我顺利过渡。”萨米“知恩图报”，2008年总统大选期间，他在民主党初选中支持了希拉里，而不是奥巴马。
即便是克林顿派人协助，军港的摊子也实在大。当时北查尔斯顿全市人口8.3万人，同时有7000人下岗，直接将失业率推高至近12%。
整个查尔斯顿地区损失了超过2万个工作岗位，经济增长下滑三分之一。
“所以我们决定，要为这个地区重新创造可持续的高薪工作。”这位1994年当选、至今已经连任6届22年的市长说。
转型是在1993年-1996年三年过渡期间开始的。海军基地关闭前一年，即1995年，查尔斯顿与同在入海口三角洲地带的伯克利和多切斯特三郡联合建立查尔斯顿地区发展署(Charlest>波音787梦想客机项目在2009年落地，沃尔沃新组装工厂将于2018年开张。
在这个典型的南方州，已有130家外国企业进驻。根据位于纽约的荣鼎咨询就中美双边直接投资所进行的统计，南卡州还是中国资本净流入州，投资净值3亿多美元。
合作之所以能够成功，靠近便宜的原材料是主因。赛吉说，中方伙伴在中国国内的回收成本高，“要付5美元来拿到一个轮胎，在这里就用不到这么多”。
赛吉说，中国曾是废旧轮胎回收利用的大国，18%-19%的美国废旧轮胎输往中国；这种情况在七八年前完全停止。
“中国政府意识到，这在损害他们的行业，现在无法再向中国出口废旧轮胎。而印度仍旧接受，但出口量大概只占5%。”
极低的能源成本是另一诱因。在南卡，每瓦的电费支出是中国的三分之一。虽然人工支出会比中国高——每人每年约4万美元——但便宜的原材料使得节省下来的成本更多。
招商引资政策也相当诱人。从南卡罗来纳州到伯克利郡，政府为这个项目提供了头10年间超过1600万美元的激励政策，覆盖税收减免、就业培训、电话费电费优惠等等，还包括联邦贷款支持，不一而足。
但激励也不是白给的，赏罚分明。查尔斯顿地区发展署市场与传播主任吉布森说，这些优惠政策是否能够兑现，与这个项目最终是否能够创造相应的就业岗位直接关联。
赛吉举例说，比如10年就业发展现金返还有255.7335万美元，“我必须雇满人，才能拿到这笔钱”。
(原标题：查尔斯顿样本：美国制造业重镇20年转型路)
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