英国新首相匆忙上任,除了要对脱欧谈判从长计议,还要应对经济议题。其中,与中国的关系,两个问题值得关注:伦敦人民币离岸中心建设步伐会不会放慢,中企到英国投资的热度会不会降低。对于前者,经过此次公投风波,伦敦一定会感受到法兰克福的竞争压力;对于后者,在投资法律和贸易地位谈判未明的情况下,中国资本一定会观望一段时间再作决定。
“我刚从白金汉宫出来,在那里,女王陛下命我组建新政府,我接受了这个命令。”
7月14日,英国伦敦唐宁街10号,送别了一个男人,迎来一个女人——英国新首相特蕾莎·梅(Theresa May),“迎难而上,建设一个更美好的英国”。
这是英国史上第二位女性首相。“如果你需要信口开河的人,得找个男人;如果你需要找具体做事儿的人,一定要找个女人”,第一位女首相留下的这句名言,应景。
英国前首相戈登·布朗说,梅需要做八件具体的事,件件棘手。“求救!求救!”(Mayday! Mayday!),瑞信集团经济学家用了一个双关语标题表达看衰情绪,“有梅的日子,英国会衰退”。
无论路多崎岖,总得一步一步地趟,新首相从内阁名单入手。
分析人士认为,从内阁名单看,梅成为首相后的首要目标是,结束保守党在脱欧公投前几个月造成的内部争斗,“自己是留欧派,但却重用脱欧派,不得不说,棋高一筹,迅速弥合了党内分裂格局。”
英国国会议员多利斯在推特上说,“新内阁名单显示,上流、时髦公子哥掌权的时代正式结束。”
辅佐卡梅伦六年之久的英国原财政大臣奥斯本出局,不算意外。7月11日,梅强调,要提出与卡梅伦截然不同的经济政策,以及进行深度社会改革。
奥斯本曾多次访华,主导英国成为第一个申请加入亚投行的西方国家。按原计划,奥斯本于7月11日开启全球投资者游说之旅。除了到访美国,还会在月底到访新加坡和中国。一切成空。
在任六年,奥斯本始终把重心放在消灭英国预算赤字上,新财长哈蒙德暗示,将暂停这种做法,“预算赤字仍需消灭,但首先会重新评估如何、何时及以何种步伐实现该目标”。
60岁的哈蒙德是梅的多年好友,在牛津大学时主修政治学、哲学和经济学,曾就职于多家海内外企业,领域主要涉及制造业、咨询业、房地产、石油和天然气,2011年担任国防大臣,2014年7月担任外长。
哈蒙德预计,年底前制定详细的税收和开支计划,未来几个月的中心任务是消除英国经济的不确定性,“一个关键目标将是确保英国金融服务能够继续进入欧盟单一市场”。
最大的意外是,鲍里斯·约翰逊担任外长。
德国多家电视台在报道英国新外长时,主持人都忍不住想笑;瑞典前首相卡尔·比尔特(Carl Bildt)发推特称:“我希望这是一个笑话,但恐怕不是的。”
为何外界如此反应?这要从鲍里斯此前的“怪异行为”说起。52岁的他有一位身为保守党政治家的父亲,毕业于伊顿公学和牛津,履历十足的上流精英,但他偏偏爱走不寻常之路,做一些不靠谱的事儿,大家都称其为“鲍哥”。
4月份,奥巴马访英,“鲍哥”曾调侃奥巴马是“半个肯尼亚人”,事后拒绝道歉;5月,美国杂志《旁观者》举办了一场“土耳其总统埃尔多安讽刺诗歌大赛”,鲍里斯不仅报名参加,还拿到了冠军,获得高达1000英镑的奖金。还有一件“趣事”,13年前,“鲍哥”被疑从萨达姆·侯赛因的副相家中顺走一个雪茄烟盒。
财长、外长和内政大臣是英国新内阁的“三驾马车”。52岁的鲁德为何能担任内政大臣职位?她毕业于爱丁堡大学,主修历史,毕业后曾进入伦敦及纽约的投资银行业工作,是首相梅的支持者,被戏称为“Camer>英国脱欧后果;9月16日,欧盟27国领袖会在斯洛伐克召开峰会,商量没有英国之后的欧盟前途。
第二,与欧盟的贸易合作谈判何时展开?英国希望,与退欧谈判同步展开,但欧盟贸易谈判专家坚持,必须在英国离开欧盟后再谈贸易合作问题。
第三,英国的贸易合作谈判目标是什么?是寻求如何全面进入单一市场(挪威模式),或者只进入一部分(瑞士模式)?又或是加拿大低关税模式?最后一种就是遵从世贸组织框架,与欧盟平等地成为贸易伙伴关系。IMF总裁拉加德此前在接受法国报纸采访时曾表示,最坏的情况将是英国与欧盟的贸易关系被归入世贸组织(WTO)框架下的第三国贸易伙伴类别。
第四,移民和欧盟内人员自由流动条件等政策如何定?梅先前是这样说的,“不接受不限制移民的单一市场准入。”
第五,欧盟的谈判立场会怎样?这取决于是欧盟委员会还是欧洲理事会主导谈判。对于这个问题,德国总理默克尔明确表示,“不会让任何一方来全权代表德国谈判。”如此一来,谈判必须等到2017年法国春季总统选举和德国秋季普选之后。
第六,英国经济走势会趋好吗?从目前公开的数据看,公投之后,许多企业暂缓投资,已经有迹象显示英国经济出现衰退趋势。
第七,英国能否避免内部分裂?公投后,苏格兰人公开表示向欧盟靠拢,北爱尔兰也有要求公投回归爱尔兰的动作。布朗认为,要想避免分裂危机,英国应该尽快采取挪威模式,保住单一市场,允许人员自由流通,让在英国居住的欧盟人民将继续逗留。
第八,英国的全球角色是什么?最令外界关心的问题是,没了欧盟的约束,英国未来会倾向于反全球化还是推崇全球化。
从人事安排的时点,以及措辞看,英国央行与市场博弈的痕迹明显。7月以来,英镑重拾升势,市场风险警报暂时解除,再加上新首相上任的巨大利好消息,此次央行不进一步宽松,并不会对市场产生过重负面情绪。不过,这份短期效应能否实现长期兑现呢?
“求救!求救!(Mayday! Mayday!)”,这是瑞士信贷集团一份最新研究报告的标题,“Mayday” 是国际通用的无线电通话遇难求救讯号,“May”是特蕾莎·梅的姓,一语双关,“有梅的日子,英国经济可能频繁求救”。
该报告预计,英国经济将会陷入衰退,一旦经济出现衰退,则将大幅推升失业率,使得前首相卡梅伦及其领导下的政府为压低失业率所做的大多数工作都付之东流,“2016年英国GDP增长速度将会下降至1%,到2017年则将进一步下降至-1%。在此基础之上,2017年底失业率将会上升至6.5%”。
据英国国家统计办公室(>国内生产总值(GDP)为4742亿英镑,而法国为5554亿欧元。按照当前汇率计算,英国GDP也略低于近年来一直处于停滞状态的法国,这相当于英国已经拱手让出了全球第五的交椅给法国。
关于经济纲领,特蕾莎·梅还没有公布,不过,梅在获胜后的演讲中表示,将通过使股东投票具有约束力等方式来打击高管薪酬,并让工人进入企业董事会。此外,还有增税的打算。
虽然只是提了一下加税,但是市场已出现不同声音。布隆伯格银行资深英国经济学家Kallum Pickering在研究报告中称,应该避免增税,“如果2020年之前,英国在进一步削减支出、增加借贷和增税之间做出选择,优先选择是避免增税”。
进入6月后,中国对英国投资进入观望期。退欧带来的贸易和法律关系的重塑,给投资带来了不确定性,这成为资金选择按兵不动的关键。
柏林墨卡托研究所欧盟-中国政策部负责人加斯珀(Jan Gaspers)认为,对于中国来说,英国举行退盟公投的另一个结果是世界政策的权力中心继续向亚洲转移。他认为,中国并不愿看到欧盟解体。
施明贤认为,英国退欧后给中英贸易带来的后果现在还难以估量,一切都将取决于英国是否继续作为欧洲内部市场的一部分。
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