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构建万人斩 适应全球新经济增长的国民经济账户体系


更新日期:2016-07-11 02:48:54来源:网络点击:592520
国家统计局近日宣布调整国内生产总值(GDP)的核算方法,改革研发支出核算方法,将此前从GDP中扣除的企业研发费按照国际标准加入GDP中。的确,越来越多的事实表明,GDP已不能准确反映一国国民财富的真实状况,一国经济健康状况的好坏和发生风险的概率,也并非仅仅体现在经济增长的速度上。到底如何评估中国真实的GDP增长水平,反映一国财富创造的能力,以及经济内生增长的动力源泉,这是一个重大而具有挑战性的议题。

  国家统计局近日宣布调整国内生产总值(GDP)的核算方法,改革研发支出核算方法,将此前从GDP中扣除的企业研发费按照国际标准加入GDP中。的确,越来越多的事实表明,GDP已不能准确反映一国国民财富的真实状况,一国经济健康状况的好坏和发生风险的概率,也并非仅仅体现在经济增长的速度上。到底如何评估中国真实的GDP增长水平,反映一国财富创造的能力,以及经济内生增长的动力源泉,这是一个重大而具有挑战性的议题。

  一、对传统GDP核算局限性的再思考

  从世界范围看,当今全球进入了大数据、云计算、物联网、能源互联网、工业互联网的新时代,经济发展动力进入了以颠覆性技术创新为主导的历史阶段。正在出现的全球新一轮科技革命和产业变革,与我国加快转变经济发展方式转变的“新常态”形成历史性交汇。全球经济增长的动力机制也在发生重大变化,需要新的国民经济核算体系来反映这种内生的变化。

  2013年7月31日,美国商务部下属的经济分析局(BEA)公布了新的GDP统计方式,将研发支出(R&D)、娱乐文化支出以及退休金等指标纳入新的GDP统计之中,成为全球率先践行SNA-2008国民经济核算新标准体系的国家,也对全球经济未来发展趋势产生新的引领作用。

  当前,中国国民经济核算体系明显滞后于国际新标准,也难以符合中国经济转型升级的要求。近日,国家统计局宣布已制定了修订中国国民经济核算体系的初步计划和框架,并将R&D、土地流转收入等计入其中,加快与国际新标准体系的接轨,这意味着中国正在摆脱传统GDP导向的增长思维,把长期以来无法被传统GDP核算所识别的无形资产和要素“有形化”、“资本化”,创新经济发展观倒逼经济转型升级。

  一直以来,在中国国民经济核算体系中,GDP核算一直占据主导,但GDP核算有非常大的局限性:一是GDP是流量核算,只能反映一国在一定时期内生产产品和服务的总价值,但不能反映该国的实际富裕程度(即国家财富存量).

  二是GDP核算只反映了最终产出和总收入,未反映为获得总产出而付出的成本和代价,没有考虑生产和消费对自然资源、环境所支付的生态成本和其他外部性,更不能反映增长方式是否可持续以及经济结构是否优化。

  三是GDP核算更多关注投资、消费、进出口等需求的变化而忽视了供给结构的变化,特别是不能够反映中国人口老龄化以及劳动力成本上升等要素结构的变化。

  四是GDP以产出为核算标准,只重数量不重质量,容易高估经济规模和总量,造成“增长幻觉”,同时重复核算和过剩产能很可能被计入GDP核算中,过剩产能和重复投资的计算并不有利于促进财富的真实积累。

  二、美国及其他发达国家GDP核算方法的调整情况

  事实上,调整国民经济统计核算体系已成为全球新的大趋势。美国经济统计局(BEA)每五年调整一次国民账户核算,2013年7月1日的调整第十四次调整,也是1999年将计算机软件产业纳入统计以来的最大一次调整,主要包括:(1)将私人和政府的研究和开发支出作为固定资产;(2)将私人用于娱乐、文化及其他艺术创作的支出作为固定资产;(3)扩大作为固定资产投资的住宅固定资产的所有权转移成本,改进相关资产价值和使用寿命统计的质量;(4)将房屋交易时的多项税费和固定收益养老金计划赤字等也将并入计算,以权责发生制来测度固定收益养老金计划的交易,将养老金计划视为金融企业部门的子部门(5)对国民收入和生产账户中的工资和薪金统一按照应计制方法估计。

  日本政府也宣布将于2016年采用新的GDP核算标准。由于基础数据不足,新标准未考虑将娱乐作品计算在内,如果加上动漫作品等知识产权的价值,GDP将仍有扩大的空间。相比其他国家,日本GDP的增加率将更大,因为在日本企业将生产基地向国外转移的同时,研究开发基地仍然留在国内,并一直保持了高水平的投资。据日本内阁府统计,如果将研发费用纳入GDP,日本的名义GDP有望被推高3.1%-3.4%,被推高的金额将达到约15万亿日元。

  此外,澳大利亚和加拿大也已经采用了加上研发费用后的新核算标准,GDP上调了约1.1%-1.6%。欧盟也表示将在2014年采用新的GDP核算标准。

  三、近年来全球国民经济核算演进新趋势及其影响

  根据美国商务部和美国专利商标局去年联合发布的一份报告显示,创新是美国经济增长和国家竞争力提升的主要驱动力,知识产权的授予和保护是促进创新和创造力的关键。2010年的数据显示,知识产权密集型产业为当年美国经济贡献超过5万亿美元,约占GDP的34.8%,美国GDP核算新标准凸显了美国经济增长动力的变化。

  事实上,越来越多的事实表明,随着全球经济发展实践和经济学理论地不断的变化和演进,以GDP为核心指标的国民经济核算体系的局限性日益突出:现有的国民经济核算不能准确反映国民财富增长情况,不能反映经济发展质量的差异,不能反映社会福利的改善情况,更不能反映资源消耗、环境损失以及人力资本投资、技术进步等无形资产的真实状况,国民经济核算的全面性受到前所未有的挑战。

  2009年,联合国、世界银行、国际货币基金组织、经济合作与发展组织、欧盟等五个国际组织联合发布了新的国民经济核算国际标准SNA-2008(System of Nati>(责任编辑:DF309)


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