世贸组织正在谈判的万亿美元贸易新协议显露出即将达成的迹象。最新的消息说，12月6日晚在印尼巴厘岛，总干事阿泽维多 (Roberto Azevedo)准备向各成员(国)散发最终的成果文件，以备贸易部长们签署。
紧接着，约在当晚9点至10点，各成员(国)驻WTO的大使将召开会议。而本次第九次部长级会议的闭幕仪式将在7日早上进行。这比原定时间延后了半天。阿泽维多的发言人基斯·若科威尔 6日说，我们已经非常接近成功了，鉴于现在的事情进展，达成协议已非常有希望。
巴厘一揽子协议的三支柱是，加速货物通关的贸易便利化协议，粮食安全、出口竞争等农业问题协议，以及支持最不发达国家发展贸易的协议。根据总部设在巴黎的国际商会预测，这项协议将为世界经济增长注入9600亿美元规模，创造2100万个工作岗位，其中1800万个是在发展中国家。
虽然古巴和委内瑞拉可能还会利用最后的时间争取自身利益，但不会影响世贸组织在巴厘岛完成一揽子协议。目前尚未有完整的协议文本流出。
这些迹象也表明，印度和美国可能在有限的三天时间内解决了在粮食安全问题上的严重分歧。当巴厘岛会议在四天前开始时，此分歧就一直是最终达成协议的最大障碍。
粮食安全问题是本次巴厘岛一揽子协议农业部分的最主要议题，谈判的焦点在于发展中国家国内粮食储备需要和WTO关于降低农业补贴承诺的矛盾之处。印度在此问题上持强硬立场。
因为大宗商品价格近年来不断上涨，印度需要空间来进行还没完成的粮食公共储备和食品援助计划。印度今年9月通过了《印度食品安全法案》，政府每年大约会投入200亿美元，以政府名义进行粮食收购，再以低廉的补贴价格补贴全国三分之二的人口。
但是，根据WTO的农业协议，政府以行政价格购买农产品有一定的上限。该协议中的市场基准价格以1986到1988年的平均价格计算的。近年来农产品的价格上升，所以印度担心他们这种对于农民的补贴会因违反WTO农业协议而遭到追惩。
阿泽维多此前接受21世纪经济报道专访时认为印度的诉求是合理的。“但是同时，其他WTO的成员国也担心由这些项目造成的贸易扭曲。这也是为什么要谈出一个双方都接受的办法。”
这个办法是制定一个“和平条款”，即成员国“在一定时期内”不会利用争端解决机制对印度提起申诉，直到找出针对印度所面临问题的永久解决方案。而美、印的分歧在于，美国主张明确这个过渡时间的时限(此前的版本是四年)，而印度坚决不同意设定明确时限。
阿泽维多在5日晚两度与印度方面磋商，以求解决粮食安全问题上的分歧。他接连与印度商务部长夏尔马(Anand Sharma)、以及首席谈判代表Rajiv Kher进行磋商；还两次与美国贸易代表处代表迈克尔·弗罗曼(Michael Froman)会面。
夏尔马在12月2日即发表声明，认为和平条款不应该被加以四年的时间限制，而应该是在WTO就这个问题达成永久解决方案前，该条款永远有效。“对印度来说，粮食安全是不容谈判的。”
印度的强硬立场与其国内政治直接相关。明年5月，印度国会将迎来大选。现执政党国大党一直支持这项采购计划。对于该党来说，如果现在WTO谈判中做出让步，势必带来不利的政治影响。
而美国和欧盟一直要求和平条款必须有明确的时限。欧洲议会国际贸易委员会主席莫雷拉(Vital Moreira)在巴厘岛也直接指出，印度是达成协议的主要障碍。他在一次采访中说，印度不该用其国内政治利益来绑架WTO.
外界还批评印度为了达到在粮食安全上的要求，将加速货物通关的贸易便利化协议作为谈判筹码。比如美国要求对加快空运货物的通关加以法定约束，印度则坚持反对。不过多数分析意见认为，只要世贸成员们在巴厘岛谈成和平条款，那么贸易便利化协议就容易解决。
贸易便利化中也尚存一些政治性问题，需要达成共识。比如欧盟要求限制俄罗斯切断天然气输送管道的能力；古巴要求取消美国对其的禁运；土耳其要求欧盟取消对其进入欧盟的卡车的限制。
亚太经合组织(APEC)执行主任波拉德(Alan Bollard)在巴厘岛接受新华社采访时表示，一个相对有限的协议还是可以期待，“我们预期(这个结果)不会有太大变化”。
(责任编辑：DF111)
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