欧洲标准化机构——欧洲标准化委员会(CEN)、欧洲电工委员会(CENELEC)与欧洲电信标准协会(ETSI)近日对欧洲信息通信技术产品和服务(ICT)的政府采购所适用的可接入性提出了新的要求。
分析人士称，这一新标准是欧洲首次对通信技术产品和服务的政府采购所适用的可接入性用法规的形式加以强调。政府部门与其他公共机构在采购通信技术产品和服务的时候，要确保网站服务、软件、电子设备与其他产品具有更好的可接入性，即：上述产品与服务的采购要本着让更多人使用，即体现“以人为本”的原则进行。
据悉，为应对欧盟委员会所提出的通信技术产品和服务采购过程中所体现的“以人为本”原则，CEN、CENELEC与ETSI共同推出了编号为“EN 301 549”的通信技术产品和服务政府采购所适用的可接入性规定。这一新规将于2016年1月1日起在欧洲境内实施。
从2016年春季开始，欧盟各成员国要在本国的政府采购法律条款中加入这一新规。欧盟许多成员国政府采购官员称，新规虽然从明年正式实施，但从今年年初开始，欧盟很多成员国都在针对这一新规开办相应的教育培训活动，以使包括采购方、供应商、生产厂商以及广大民众在内的采购活动实施者与参与者都能知晓欧盟这一新规的具体规定与实施细则。
其实，欧盟的这一新规源自三份报告，而这三份技术报告都对通信技术产品和服务的“以人为本”原则进行了较为深入的阐述。这三份报告认为，包括台式计算机、智能手机、笔记本电脑、平板电脑、自动售票机以及网站与其电子邮箱等IT产品与服务的政府采购都要体现这一原则。例如，三份报告对于语音合成等辅助技术以及对该技术所具有的兼容性均做了重要说明。三份报告的目的，就是让包括残障人士在内的民众都能收益于政府采购的通信技术产品和服务。
欧盟的这一新规以及这三份技术报告为通信技术产品和服务在开发、生产与采购环节实现“以人为本”原则提供了一个法律框架，而欧洲境内超过8000万的残障人士也会从中受益。与此同时，一些方便视觉受损人士使用的、包括音频或触觉接口在内的像智能手机、笔记本电脑与平板电脑在内的数码产品也将会列入政府采购的名单之内。
编号为“EN 301 549”的ICT政府采购所适用的可接入性规定通过各利益相关者的积极参与而形成了今天这样一个采购新规。分析人士称，该新规的制定过程体现了“包容性”的原则，照顾到了各方的利益诉求，尤其是残障人士对通信技术产品和服务的诉求。此外，这一新规不仅适用于公共部门，也适用于私营部门采购通信技术产品和服务。
ETSI总干事路易斯·豪尔赫·罗梅罗指出，新规打破政府采购通信技术产品和服务接入性瓶颈难题不仅体现了“以人为本”的原则，而且从另一个方面促进IT企业与生产厂家生产出更多更具人性化、智能化的IT产品，从而不断适应信息社会对通信技术产品和服务的需要。ETSI的目标就是提高关乎民众的IT产品与服务的质量。
CEN与CENELEC总干事埃琳娜·桑蒂亚戈指出，欧盟认为，欧洲信息通信技术产品和服务的政府采购所适用的可接入性规定的发布对于社会与经济活动都将带来极大的益处。首先，这一新规可以扩大更具人性化的IT产品的产量，可以不断促进与IT相关服务质量的提高；其次，公共机构在采购通信技术产品和服务时会愈发考虑“人”的因素，公共机构采购官员会把是否具有“亲民”特性放在采购工作的首位加以考虑；最后，新规对IT产品的供应商也做出了规定，即供应商所提供的通信技术产品和服务应具备上述要素。
(责任编辑：DF127)
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