2014年的欧洲经历了内忧和外患的多重严峻考验。欧盟虽然在年内扭转了自债务危机以来经济连年滞涨的态势，实现了正增长，但经济形势依然难以乐观，内部离心倾向也出现继续加大的趋势。同时，东欧的乌克兰危机和伊拉克重陷内乱，也给欧盟带来严峻挑战，“铁幕”阴影重新笼罩了欧洲。在老问题没有得到解决，新问题又纷至沓来的复杂形势下，欧盟追寻“大欧洲”梦想的路途依然道阻且长。
其一，“大欧洲”如何面对乌克兰“烫手山芋”成为突出的问题。从乌克兰临时政府到后来当选总统的波罗申科，均一再表示要加速乌欧一体化，“重返欧洲大家庭”。对此，欧盟委员会主席巴罗佐在卸任前曾谨慎地表示，欧盟目前尚未准备好接纳乌克兰，但不排除其在未来加入欧盟的可能性。尽管如此，欧盟还是在6月底与乌克兰签署了联系国协定，加强双方联系。不过，欧盟的这种政策也招致了批评。比如，英国独立党领袖奈法拉奇就认为，欧洲给了乌克兰西部民众不切实际的希望，因而是乌克兰危机的重要根源。
其二，围绕制裁俄罗斯问题的不同主张在欧洲造成了新的裂痕。虽然，英、法、德等核心大国一致主张对俄实施严厉制裁，但东欧国家担心本国被置于对抗前沿，而中小国家也害怕在大国政治博弈中利益受损，大多对制裁采取谨慎态度，甚至有多个国家明确反对制裁。比如，芬兰认为对俄制裁“不能解决问题”；捷克也明确表示，北约不应采用军事手段干预乌克兰事态；斯洛伐克则公开反对制裁；而塞尔维亚的态度最为强硬，表示绝不会让其与俄罗斯的“兄弟关系”受损。
其三，欧洲各国在是否应对伊拉克局势实施干涉问题上也存在明显的政策差异。2003年，围绕是否应支持美国发动伊拉克战争的争执，造成了所谓“新欧洲”和“老欧洲”之间的对立。事过十年，面对重新陷入内乱的伊拉克，主要大国的态度发生了明显变化。曾经带头反对伊拉克战争的法国此次对军事干涉最为积极，成为欧洲唯一参与到空袭伊斯兰国军事行动的国家，而曾是伊拉克战争中美国最亲密盟友的英国，则多次明确表态不会再次卷入中东军事冲突之中。其他国家在该问题上的立场也分化明显。
其四，国际局势总体趋紧也给欧洲经济复苏带来了不利影响。8月份，法、德两国财长先后表示，地缘政治紧张局势令欧洲经济承压，经济放缓迹象已经出现。截止到10月份，欧盟与俄罗斯之间的相互制裁已经导致欧洲农业生产者损失50亿欧元。此外，由于欧洲在天然气供应等领域对俄依赖严重，欧洲也面临着俄罗斯在能源领域的反制裁，并有可能因此承受较为严重的后果。
8月底，曾为意大利最年轻外长的莫盖里尼就任了有“欧盟外长”之称的外交和安全政策高级代表；11月1日，由卢森堡前首相容克领衔的新一届欧盟委员会开始工作；一个月后，刚刚卸任波兰总理不久的图斯克也正式接任被称作“欧盟总统”的欧洲理事会主席一职。欧盟新“三巨头”全部于2014年走马上任，并已陆续推出了他们雄心勃勃的革新欧盟计划，
其中尤以容克提出的3000亿欧元刺激经济方案最引人关注。然而，如今的欧盟累积的问题已经太多，以至于任何政治家都不可能开出一张包治百病的药方。从2014年的内外形势看，欧洲彻底摆脱危机阴影仍然前路漫长。
(责任编辑：DF143)
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