中国正处于处向市场经济体制全面转轨的中后期，在面向全球市场的价值链竞争中，要把深化政府体制改革以降低体制成本、引导产业发展以优化自身服务供给、运用现代科技以提升服务效率密切结合起来，进一步优化生产关系，解放和发展生产力。
外商直接投资和国家东部地区加大对中西部地区投资，增加政府转移支付，完善社保、医老体系，以服务实体经济为本，不断提升农业、工业和服务业的科技含量，大力发展生产性服务业。
分配环节，深化体制改革，初次分配必须注重公平，推动多种分配方式并举，如混合所有制、员工持股等形式，增加家庭资本报酬和劳动报酬；政府引导企业对劳动力和劳动产品的分配，降低垄断行业收入，对因生产资料占有不同引起的收入增加，采取税收等杠杆加以调节；降低小微企业和中低收入家庭的税负，降低行政事业性收费和政府性基金等收入，提高财政对民生领域支出的比重。
交换环节，政府需要建立全国统一市场体系、公平的市场规则、规范市场秩序，深化价格形成机制改革，让市场在资源配置中发挥决定性作用；反对地方保护、反对垄断和不正当竞争，彻底改变以往工业品价格高于价值、农产品价格低于价值的长期剪刀差现象；深化户籍制度改革，促进土地流转，在新农合的基础上继续完善农村医保体制，进行5G通信和交通运输网络建设，加快要素流动。
消费环节，对于生产性消费，结合供给侧结构性改革，政府引导企业通过“一带一路”，输出过剩产能，同时通过企业海外并购，引入先进技术，进行对国外产品的消费替代；对于生活性消费，伴随人口老龄化趋势，企业要把握医疗、养老、大健康、基因科技、人工智能、智慧城市等领域的需求；另外，政府还需要进行直接税改革，通过累进制使高收入家庭承担更多的税负来调节贫富差距。
此外，政府需对楼市实施“先租后售”的高比例保障房制度，提升配置家庭资产效率，将劳动力资产转换为不动产；控制商品房供给，从而保障价格稳定不触发系统性金融风险；增加保障房数量控制价格，满足家庭基本住房需求。
（文章来源：经济观察报）
(责任编辑：DF207)
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