9月29日，中国社会科学院城市发展与环境研究所、社会科学文献出版社共同主办了中国城市发展高峰论坛暨《城市蓝皮书No.11》(以下简称“《蓝皮书》”)发布会，《蓝皮书》对我国的288个地级及以上城市进行了评价。在城市健康发展方面，北京位居第一，“北上广深”均进入前十，值得一提的是，西部地区的健康发展指数首次超过东北地区。
《蓝皮书》副主编武占云副研究员介绍，城市健康发展评价指标体系包括了健康经济、健康文化、健康社会、健康环境和健康管理，设置了16个二级指标和26个三级指标。《蓝皮书》根据城市健康发展评价指标体系，对288座城市的健康发展情况进行综合评价，按照我国城市规模最新划分标准，将城市分为超大城市、特大城市、大城市、中等城市和小城市五组进行评价；同时按照我国城市行政级别，将上述城市分为直辖市、副省级城市、一般省会城市和一般地级市进行评价。
从评价结果看，北京位居第一，中部地区的长沙市首次进入全国前十位。在全国9个国家中心城市中，仅北京、上海、广州三个中心城市入围全国前10，武汉位居第20位，而天津、成都、重庆、郑州和西安排名相对靠后。北京在公共文化、民生、社会保障方面的优势处于领先，上海健康经济指数最高、广州健康环境指数最高、重庆健康管理指数最高。
区域层面看，中部地区提升显著，东北地区位居末位。东部地区健康发展指数达到了47.96是最高的，其次是中部和西部地区，健康发展指数分别为44.28和42.82，最后是东北地区，健康发展指数为41.29，西部地区的健康发展指数首次超过东北地区。
《蓝皮书》建议，应针对不同区域城市健康发展存在的短板问题，强化分类指导和因区施策。例如，针对西部地区的优质医疗卫生资源欠缺等问题，除了加大财力转移支付力度之外，应该还要发挥对口支援多途径的方式，加大技术和人才的支援。对于东北地区目前比较突出的社会和民生问题，在完善顶层设计的同时，应该以提升区域经济发展质量和活力作为基础保障，推动城市的健康发展。对于东部地区高密度经济和人口活动带来的环境负荷压力，应通过产业转型、循环经济等方式降低能源消耗水平，提升经济发展质量和效益。
此外，还要加强动态评估，全国范围内积极开展健康城市、生态示范城市、低碳试点城市、海面城市等，分别从提升城市经济效益、推进节能减排、提高城市应在能力等方面施策，促进城市健康发展。但是各部门的试点工作应该统筹协调推进，尤其是充分考虑和评估所实施的政策项目对城市健康发展影响，评价其完成情况和优劣程度，建立动态评价机制、退出和准入机制，全面提高城市健康发展的科学决策水平。
(责任编辑：DF134)
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