实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署。近日,中共中央、国务院印发《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》(以下简称《规划》),对实施乡村振兴战略第一个五年工作做出阶段性谋划,部署了一系列重大工程、重大计划、重大行动。
《规划》中提出,健全多元投入保障机制、加大金融支农力度,详细部署了资本要素供给,系统解决乡村振兴中“钱”的难题。
具体来看,《规划》提出,稳妥有序推进农村承包土地经营权、农民住房财产权、集体经营性建设用地使用权抵押贷款试点。探索县级土地储备公司参与农村承包土地经营权和农民住房财产权“两权”抵押试点工作。
“两权”抵押贷款试点始于2015年。业内人士普遍认为,农民相对缺乏有效的抵押物和担保物,“两权”抵押对盘活农村资源,解决农民贷款难问题非常重要。
《规划》还提出,结合农村集体产权制度改革,探索利用量化的农村集体资产股权的融资方式。提高直接融资比重,支持农业企业依托多层次资本市场发展壮大。同时,引导持牌金融机构通过互联网和移动终端提供普惠金融服务。
对于激励政策,《规划》提出,要抓紧出台金融服务乡村振兴的指导意见;制定金融机构服务乡村振兴考核评估办法;发挥再贷款、再贴现等货币政策工具的引导作用,将乡村振兴作为信贷政策结构性调整的重要方向。
此外还提出,改进农村金融差异化监管体系,合理确定金融机构发起设立和业务拓展的准入门槛。
证券、保险、担保、基金、期货、租赁、信托等也被鼓励将金融资源聚焦服务乡村振兴。
比如在保险和期货方面,《规划》提出,探索开展水稻、小麦、玉米三大主粮作物完全成本保险和收入保险试点,健全农业保险大灾风险分散机制;发展农产品期权期货市场,扩大“保险+期货”试点,探索“订单农业+保险+期货(权)”试点等。
中国农业大学教授、农民问题研究所所长朱启臻认为,除了银行要向农民提供贷款服务外,还应该鼓励民间资本,鼓励金融互助,让农民自己解决资金问题,把农民的钱切实用到农民身上。
(责任编辑:DF378)
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