《意见》要求,推进服务消费持续提质扩容。在文化旅游体育消费方面,深化电影发行放映机制改革;加快发展数字出版等新兴数字内容产业,丰富数字内容供给;健全文物合法流通交易体制机制;完善国有文化文物单位文创产品开发试点成效评价和激励机制;推动非物质文化遗产传承发展、合理利用;健全文化、互联网等领域分类开放制度体系;开展全域旅游示范区创建工作;推动主题公园规范发展;加强对乡村旅游的政策指导,提升乡村旅游品质;支持邮轮、游艇、自驾车、旅居车、通用航空等消费大众化发展,加强相关公共配套基础设施建设;建立现代体育产业体系,推动体育与旅游、健康、养老等融合发展,积极培育潜在需求大的体育消费新业态;支持社会力量举办国际国内高水平体育赛事,积极创建地方、民间自主品牌体育赛事活动,大力发展体育职业联赛;推进体育行业协会改革,大幅削减相关审批事项,加强赛事审批取消后的服务管理;推动体育赛事电视转播市场化运作。在健康养老家政消费方面,在有效保障基本医疗和健康服务的前提下,支持社会力量提供多层次多样化的医疗健康服务,对社会力量举办的非营利性健康服务机构,在土地规划、市政配套、机构准入、人才引进、执业环境等方面与公办机构一视同仁;针对健康服务新业态新模式,及时制定新型机构准入标准和监管办法;大力发展中医药服务贸易;健全以居家为基础、以社区为依托、机构充分发展、医养相结合的多层次养老服务体系,为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料、安宁疗护一体化的健康养老服务;全面放开养老服务市场,进一步简化行政审批程序,推进养老服务机构申办“一站式”服务;鼓励社会力量参与公办养老服务机构改革;完善政府对养老服务机构运营补贴方式方法,由“补砖头”、“补床头”向“补人头”转变;大力发展老年护理和长期照护服务;引导家政服务业专业化、规模化、网络化、规范化发展;推动建立家政服务信用体系,健全家政服务标准和服务规范,鼓励制定地方标准和企业标准;加大家政服务业岗位培训实施力度,推动开展家政服务人员水平评价工作,实施上岗前健康体检制度;加快健康美容、家庭管家等高端生活服务业发展。在教育培训托幼消费方面,全面贯彻党的教育方针,坚持正确办学方向,深化教育办学体制改革,推动教育向社会开放、向产业开放;大力支持社会力量举办满足多样化教育需求、有利于个体身心全面健康发展的教育培训机构,开发研学旅行、实践营地、特色课程等教育服务产品;抓紧修订民办教育促进法实施条例,完善民办教育分类登记管理制度;严格落实城镇小区配建幼儿园政策,引导社会力量按照规范要求举办普惠性幼儿园和托幼机构,鼓励各地因地制宜多渠道增加供给,全面实施幼儿园教师持证上岗;鼓励有条件的地区探索开展职业学校股份制改革试点,允许企业以资本、技术、管理等要素依法参与办学并享有相应权利;坚持社会效益和经济效益相统一,纠正以功利性为目的、助长超前教育和应试教育倾向的各类教育培训活动;支持外商投资设立非学制类职业教育培训机构。
《意见》明确,引导消费新模式加快孕育成长。地方各级政府要适应平台型消费、共享经济等快速发展需要,加强制度供给,制定完善适应平台模式、共享经济等创新发展的法律法规,明确相关企业在知识产权保护、质量管理、信息内容管理、协助申报纳税、社会保障、网络安全等方面的责任和义务;加强风险控制,构建政府主管部门、行业组织、企业和消费者等多元主体共同治理的消费生态体系;积极培育网络消费、定制消费、体验消费、智能消费、时尚消费等消费新热点,鼓励与消费者体验、个性化设计、柔性制造等相关的产业加快发展。
《意见》还明确,推动农村居民消费梯次升级。加快农村吃穿用住行等一般消费提质扩容,鼓励和引导农村居民增加交通通信、文化娱乐、汽车等消费;推动电子商务向广大农村地区延伸覆盖,畅通城乡双向联动销售渠道,促进线下产业发展平台和线上电商交易平台结合,鼓励和支持消费新业态新模式向农村市场拓展;推动具备条件的乡镇将商贸物流与休闲农业、乡村旅游、产品加工等有机结合;加大农村地区水电路气、信息、无障碍以及北方地区供暖等设施建设和改造力度;健全农村现代流通网络体系,优化整合存量设施资源,有效降低农村流通成本。
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