2018夏季达沃斯论坛9月18日至20日在天津举行。在“消费趋势与中国经济”主题论坛上，中国社会科学院副院长蔡昉表示，我国老年人和农民工的消费能力还可以通过政策制定和改革等方式得到释放。
蔡昉表示，老年人的消费结构和年轻人不太一样，有些消费会增加，但总数量是减少的，因此，人口老龄化必然在某种程度上减少消费。
蔡昉谈到，在中国，老年人的消费能力受到两方面的制约，一是过去的财富积累不够，限制了自身的消费；二是有的老人要帮助子女解决带孩子、买房等“后顾之忧”，也对自身的消费增加了压力。
对此，蔡昉提出，通过制度的安排可以扩大老年人的特殊消费需求，比如国务院提出的建立更加成熟的消费细分市场，就能够把这部分特殊需求释放出来。
蔡昉还指出，农村的消费在居民消费中的比重下降也是当前面临的一个挑战。由于城镇化的推进，农村人口在减少，同时，因为户籍制度没有改革，基本公共服务没有充分覆盖，因此这些人的后顾之忧更多，他们的消费模式不是城里人的。
蔡昉认为，这部分消费能力也可以通过改革得到释放，“我们作了一个推算，现在1.7亿进了城市的农民工，仅仅因为把他们变成市民，得到了城市的户口就可以提高他们的消费27%。”
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