自今年3月21日《深化党和国家机构改革方案》公布后，9月10-11日，中央机构编制委员会办公室首次集中公布了16个部门的“三定”方案(定职能、定机构、定编制)，包括国家医保局、自然资源部、生态环境部、国家知识产权局等。
在近日降低社保费率等问题引发众多讨论的背景下，全国社会保障基金理事会(下称“社保基金会”)的“三定”方案值得关注。作为负责管理运营全国社会保障基金的机构，社保基金会的主要职能涉及8个方面，其中第二条为：受国务院委托集中持有管理划转的中央企业国有股权，单独核算，接受考核和监督。
9月16日，社保基金会理事长楼继伟在中国发展高层论坛上表示，希望加快央企划转充实社保基金进度。“这有利于增加国企法人结构，将增强社会保障体系的可持续性，从而有可能在精算基础上继续降低社保缴费，进一步稳定预期。”他说道。
2017年11月，国务院印发了《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》，将中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构纳入划转范围，划转比例统一为企业国有股权的10%。此次社保基金会相关职能的调整，与该文件的要求相一致。
多位专家在接受时代周报记者采访时认为，20世纪90年代启动养老保险改革前，已经退休的老职工和即将退休的中年职工没有基金积累，造成了当前较大的养老金缺口以及较高的缴费费率。划转部分国有资本充实社保基金，能够在一定程度上弥补养老金缺口，为将来降低社保费率打开空间。
除了社保降费、养老金全国统筹的要求之外，深化国企改革也要求加快国资划转社保工作的进度。中国企业改革与发展研究会副会长李锦对时代周报记者表示，去年年底，98家中央企业集团公司基本完成了公司制改制，这为国资划转社保奠定了基础。此外，随着国有资产报告制度的建立，今年10月，国务院将首次向全国人大报告国有资产运营情况。李锦推测，国资划转社保的工作应该正在紧锣密鼓地进行。
国务院发展研究中心金融研究所保险研究室副主任朱俊生对时代周报记者表示，社保基金是“养命钱”，所以特别注重安全性。目前社保基金在对接资本市场的过程中，会做一些固定收益类的投资，或者委托基金公司等资产管理公司做投资，这些都涉及风险管控。“现在增加一个常设性的风险管理部，是非常有必要的，有利于强化社保基金在投资过程中的风险管理。”朱俊生说道。
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