两会新政策 径山报告：推动机构监管和功能监管协同

　　由中国金融四十人论坛(CF40)主办、浙商银行独家支持的《2018·径山报告》(下称《报告》)9月15日在杭州发布。《径山报告》项目牵头人、CF40学术委员会主席、北京大学国家发展研究院副院长黄益平代表课题组做报告发布。

　　课题组认为，“当前中国金融体系有三个方面无法适应新阶段经济发展的需要。一是金融体系无法满足实体经济的新需求。二是政府与市场之间的边界不清楚。三是金融风险，防范系统性金融风险已经成了政府的‘三大攻坚战’之一。”

　　房地产。影子银行快速扩张，既是家庭追求资产性收入的结果，也在一定程度满足了非金融企业在正规市场很难获得的融资服务。各级政府缺乏规范的市场化融资渠道，只能想办法满足自己的资金需求，其中包括盛行不衰的土地财政以及形形式式的地方政府融资平台。

　　浙商银行董事长沈仁康也认为，构建完备的现代金融体系已是中国金融的当务之急，亟需“补短板”。他说，“现代金融体系对中国未来的发展具有至关重要的意义。经济与金融的关系要求中国尽快建立现代金融体系。金融是现代经济的核心和资源配置的枢纽，现代金融体系是现代经济体系不可或缺的组成部分，对推动供给侧结构性改革、促进经济提质增效具有重要的作用”。

　　保险、基金等不同金融机构实施机构监管，通过对金融机构的全程纵向监管，提高金融机构稳健经营水平，多协会既多个具有法律授权的行业协会作为行业自律组织，如银行业协会、证券业协会、基金业协会、期货业协会、保险业协会等，根据行业分工实施分业自律管理，履行功能监管职能，统一业务标准，减少监管套利空间，维护市场效率和公平竞争。

　　黄益平认为，机构监管和功能监管应当并重，以往是谁发牌谁监管，产生了很多问题，而分业监管也在业务层面存在监管空白，但是无论是采用超级央行还是双峰监管的体系，都要在规则上进行统一，无论什么类型的机构，在监管面前要一视同仁。

(责任编辑：DF392)

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