两台电脑如何共享文件 积极财政政策须注重与区域、产业相结合

　　财政政策的实施，不仅要与货币政策相配合，更要与区域、产业实际紧密连接，“精雕细琢”才可能发挥政策效应。尤其在我国发展的现阶段，面上的、容易解决的问题早已解决，现在出台一项政策需要深层考究、专业分析、模拟试验，才可能不断接近实际需求，以期在实践和调整过程中收到预期效果。

　　财政政策与货币政策共为国家宏观调控最主要的两大政策工具，但从具体的操作方式看，两大政策的差异明显。财政政策的实施，不仅要与货币政策相配合，更要与区域、产业实际紧密连接，“精雕细琢”才可能发挥政策效应。尤其在我国发展的现阶段，面上的、容易解决的问题早已解决，现在出台一项政策需要深层考究、专业分析、模拟试验，才可能不断接近实际需求，以期在实践和调整过程中收到预期效果。

电力行业发展存在这样一个特点，受光伏产业可再生能源电价补贴政策的影响，电力公司出现电力购销价格倒挂，致使留抵税额规模不断扩大，在近几年内未实现增值税应纳税额，那么，涉及的省市地都需用其他收入来源形成的自有财力兑现退税，给财政收支平衡带来很大压力。对于广大西部尤其新能源电力占一定比重的地区来说，这个问题都在一定程度上存在。尤其对于西北省区，自有财政收入规模本来就很小，大部分财力来自国家转移支付，因此，在政策执行过程中，既要尽快兑现退税、落实国家对实体企业的支持，又确实需要财政部和国家税务总局根据实际，配套实施相应的差异化政策，给予西部地区一定的政策倾斜或转移支付等方面的支持。从执行电网企业退税过程中，我们深刻体会到，制定一项政策不但要充分考虑行业之间的差异而定向支持特定产业门类，而且要深入了解行业内部即产业链不同环节的特点，才能做到“精准发力”，发挥财政政策定向调控的作用，这也是在增值税体制下，制定相关政策的必然要求。

　　(作者单位：中国财政科学研究院)

(责任编辑：DF387)

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