房子,已经成为许多家庭最重要的财产,由此引发的诉讼不断。
民法典各分编草案8月27日首次提请十三届全国人大常委会第五次会议审议。据新华社报道,各分编草案中,物权编草案在物权法基础上,按照党中央提出的完善产权保护制度,结合现实需要,增加规定居住权、加强对建筑物业主权利保护等,进一步完善物权法律制度。
对于住宅建设用地使用权期间届满后如何自动续期,物权编草案暂时留下悬念,规定续期费用的缴纳或者减免,依照法律、行政法规的规定。
草案明确规定,改变建筑物共有部分的用途或者利用共有部分从事经营活动,应当由业主共同决定。草案同时明确,共有部分产生的收益属于业主共有。
草案还首次提出“居住权”,“居住权是独立于房屋所有权之外的权力,是一种用益物权。”武汉大学法学院教授孟勤国说。
草案先作出一个原则性规定,即:住宅建设用地使用权期间届满的,自动续期。续期费用的缴纳或者减免,依照法律、行政法规的规定。国务院正式提出修改有关法律的议案后,再进一步做好衔接。
“这意味着关于续期费用的规定只能由全国人大及其常委会,或国务院作出,其他部门、组织无权决定。”中国人民大学民商事法律科学研究中心主任杨立新说。
续期应该有偿还是无偿,费用标准如何确定?目前存在不同意见。中国人民大学常务副校长王利明2017年撰文认为,不应当无偿续期。理由包括不同使用期限的房产价格成本不同,一律无偿有违公平;他还认为无偿自动续期可能会加剧房地产市场的投机行为,进一步加剧炒房行为。
中山大学法学院教授于海涌认为,应当对住宅建设用地推行廉价续期。对于中国公民,如其住宅没有超过当地的平均住房面积,原则上应当以户为单位进行廉价续期;对于超过当地平均住房面积的部分,则应当按照市场价格缴纳土地出让金。
杨立新则认为,自动续期后,住宅用地使用权人不必补交土地出让金,而应当缴纳适当税金。“可以在制定房地产税法时,一并考虑续期费用的问题。”杨立新告诉21世纪经济报道记者。
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