党的十八大以来，我国坚持深化“放管服”改革，各类市场主体数量超过1亿户、增加近80%，年均城镇新增就业超过1300万人，新动能对经济增长的贡献率超过1/3，经济结构呈现加快优化升级的良好态势。但与此同时，我国营商环境与高质量发展的要求和人民群众的期盼相比，还存在一定差距。
如何进一步优化营商环境？记者从27日在北京举行的全国优化营商环境评价现场会暨优化营商环境工作推进会上获悉：我国已初步构建中国特色营商环境评价体系，下一步将逐步在全国开展营商环境评价，通过“以评促改”进一步优化营商环境，加快打造法治化、国际化、便利化的国际一流营商环境。
今年以来，国家发改委在东、中、西部和东北地区选取22个城市分两批进行了试评价。从评价结果看，北京市精准制定“9+N”系列政策措施，聚力营商环境示范工程建设，开办企业、获得电力、办理建筑许可等方面的改革取得突破性进展，营商环境综合排名在全国居第一。
比如，企业开办是衡量营商环境的一个重要指标，北京市通过设立区级企业开办大厅、推广工商登记“全程电子化”、扩大名称自主预查范围等举措，将企业开办7个环节压缩到2个，办理时间从24天缩短到5天、压缩近80%。目前北京企业开办通过全程电子化方式申请的已占八成，实现从“面对面”到“键对键”。
再比如，办理建筑许可存在环节多、时间长、成本高等问题。北京市通过构建“多规合一”协同平台预沟通预协调机制、精简审批前置条件实施分类施策管理、构建“多图联审”和“多验合一”工作机制等举措，社会投资建设项目办理时限从原来的109个工作日压缩至45个工作日以内。
世行评价指标主要关注企业全生命周期服务，我国的评价指标体系在此基础上还增加了城市投资吸引力、城市高质量发展水平两个维度的指标。其中城市投资吸引力包括市场开放度、招标投标等指标；城市高质量发展水平包括生活品质、就业质量等指标，可以更加准确、完整地反映一个地区的营商环境优劣。
其他城市也都以试评价为契机，推动出台了一系列有针对性的改革举措，成效明显。
比如，上海市印发实施了优化营商环境专项行动方案，登记财产、跨境贸易、保护少数投资者等方面的改革成效明显，在衡量企业全生命周期维度排名第二，其余两个维度位居前列。深圳市主动发挥改革先行区示范作用，制定政策优化营商环境，市场开放度、政府采购、知识产权保护等方面服务水平大幅提升，在体现城市高质量发展水平维度排名第一。
林念修说，各地要对照营商环境评价各指标的最优值，参考借鉴相关做法，结合实际推进改革，以实实在在的改革成效推动高质量发展、建设现代化经济体系、提升企业和群众获得感。
(责任编辑：DF381)
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