人社部、财政部近日联合印发《关于进一步加大就业扶贫政策支持力度着力提高劳务组织化程度的通知》(以下简称《通知》)，旨在贯彻落实党中央、国务院此前关于打赢脱贫攻坚战三年行动的部署安排。《通知》要求，创新出台扶持政策，力促16周岁以上、有劳动能力的建档立卡贫困人口多渠道就业实现增收脱贫。
如果说打赢脱贫攻坚战需要全社会方方面面给予贫困地区和贫困人口包括物质、精神在生活、医疗、教育、住房等公共服务上的帮助和支持，以确保贫困人口摆脱贫困的充分条件，那么，通过帮扶贫困地区人口实现就业则是确保贫困地区彻底与贫困绝缘的必要条件。
一直以来，我国在确保贫困地区摆脱贫困的政策路径上，帮扶就业一直是重中之重。其中，不仅有针对企业用工的指引，近年来更引入了诸如农民工返乡创业等政策倾斜。实际上，相关支持内容在此次《通知》中也再获明确。
《通知》提出，对企业、农民专业合作社、扶贫车间等各类用人单位吸纳贫困劳动力就业并开展以工代训的，给予职业培训补贴；对企业吸纳贫困劳动力就业的，还给予社会保险补贴、创业担保贷款及贴息，对其中吸纳就业成效好的就业扶贫基地，还给予一次性资金奖补。
在大力支持贫困劳动力自主创业方面，《通知》提出，对贫困劳动力、农民工等返乡下乡创业人员首次创办小微企业或从事个体经营并且正常运营6个月以上的，给予一次性创业补贴。
此外，为确保贫困地区人员就业摆脱后顾之忧，《通知》还明确了托底安置就业困难贫困劳动力的有关要求。《通知》提出，贫困地区新增和腾退的公益性岗位优先用于安置贫困劳动力，给予公益性岗位补贴。为了巩固贫困劳动力的就业脱贫效果，《通知》规定政策有效期至2021年底，以期努力帮助贫困劳动力实现稳定就业脱贫。
可见，在时间节点上与脱贫攻坚的三年行动计划相一致，目的性可谓十分明确，即确保在小康社会全面建成之际，实现脱贫攻坚战的全面胜利。应该说，这并非一日之功，之所以我们能够有勇气和觉醒兑现这一承诺，与一直以来围绕脱贫就业的决策部署关系密切。近年来，我国有关政策在针对重点群体就业创业工作力度在持续加大，其中就包括困难地区就业援助行动、推广就业扶贫基地、扶贫车间经验做法等内容。
不难发现，围绕就业展开的政策着力点在于重点针对困难群体加大援助力度，而这一系列政策倾斜的背后，实际上也客观促进了就业指标的向好。其背后，正是因为供给侧结构性改革背景下带来的就业市场的微妙变化。就业市场本身可分为供给和需求两个方面，在经济结构调整的过程中，必然会创造出很多新的就业机会和新的就业形势。
显然，这也为未来就业市场的持续增长埋下了伏笔，至少为充分就业的目标实现提供了前提，关键是，政府需要引导市场对接包括贫困地区就业需求在内的有效人才需求，毕竟，经济增长的最终目的仍然是保障民生，而就业最大的民生需求之于贫困地区人口而言更显迫切。当然，必须认清，任何政策目标都不可能是市场自主能够完成的，我们通过直接或者间接干预达成目标，引导市场进一步优化配置各类要素，实现政策目标正是宏观调控的题中之义。
(责任编辑：DF392)
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