近日，新华社发布《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》明确，坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，突出问题导向，优化政策供给，下足绣花功夫，着力激发贫困人口内生动力，着力夯实贫困人口稳定脱贫基础，着力加强扶贫领域作风建设，切实提高贫困人口获得感，确保到2020年贫困地区和贫困群众同全国一道进入全面小康社会，为实施乡村振兴战略打好基础。
可以说，为打赢脱贫攻坚战，我国在政策层面可谓部署不断，特别是从党的十八大全面打响脱贫攻坚战以来，我国从政策推进层面采取超常规举措，以前所未有的力度推进脱贫攻坚，农村贫困人口显著减少，贫困发生率持续下降，脱贫攻坚取得决定性进展，创造了我国减贫史上的最好成绩。
党的十九大明确把精准脱贫作为决胜全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一，作出了新的部署。从脱贫攻坚任务看，未来3年，还有3000万左右农村贫困人口需要脱贫，其中因病、因残致贫比例居高不下，在剩余3年时间内完成脱贫目标，任务十分艰巨。
在任务目标方面，《意见》提出，到2020年，巩固脱贫成果，通过发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批，因地制宜综合施策，确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，消除绝对贫困；确保贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平。
为此，《意见》从集中力量支持深度贫困地区脱贫攻坚、强化到村到户到人精准帮扶举措、加快补齐贫困地区基础设施短板、加强精准脱贫攻坚行动支撑保障、动员全社会力量参与脱贫攻坚、夯实精准扶贫精准脱贫基础性工作、加强和改善党对脱贫攻坚工作的领导等多个层面提出了若干意见要求，其目的就是要通过三年行动计划，打赢脱贫攻坚战，确保到2020年贫困地区和贫困群众同全国一道进入全面小康社会，为实施乡村振兴战略打好基础。
不难发现，《意见》算是对此前一系列部署脱贫攻坚任务的政策加以汇总和强调，汇集了各方面可为利用的资源旨在确保打赢脱贫攻坚战役。实际上，相关任务部署早已分解于各个实施政策文件当中，比如，2016年10月，中办、国办公印发的《脱贫攻坚责任制实施办法》明确我国将按照中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，构建起责任清晰、各负其责、合力攻坚的脱贫攻坚责任体系；又如，2017年8月，多部门发布的《关于支持社会工作专业力量参与脱贫攻坚的指导意见》明确要求打赢脱贫攻坚战需要社会各方面力量的参与；再如，2017年11月，中办、国办印发《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》指出，“三区三州”以及贫困发生率超过18%的贫困县和贫困发生率超过20%的贫困村，自然条件差、经济基础弱、贫困程度深，是脱贫攻坚中的“硬骨头”，补齐这些短板是脱贫攻坚决战决胜的关键之策。
此外，还有诸如教育、医疗以及有关扶贫资金等细分领域的政策部署，种种部署和安排实际上就是要确保《“十三五”脱贫攻坚规划》中明确的最终打赢脱贫攻坚战的时间表和路线图加以兑现，从而实现到2020年全国在现行标准下农村贫困人口全部脱贫的庄严承诺。
当然，对于脱贫攻坚而言，即便是时间紧任务重，也该认清当前脱贫攻坚的真实情况，正如《意见》所言，未来3年，还有3000万左右农村贫困人口需要脱贫，其中因病、因残致贫比例居高不下，在剩余3年时间内完成脱贫目标，任务十分艰巨。特别是西藏、四省藏区、南疆四地州和四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州，即“三区三州”等深度贫困地区，不仅贫困发生率高、贫困程度深，而且基础条件薄弱、致贫原因复杂、发展严重滞后、公共服务不足，脱贫难度更大。
记者认为，之所以此次《意见》明确对未来三年打赢脱贫攻坚战以行动计划方式部署，与现阶段存在的一系列必须予以重视的问题不无关系。《意见》指出，从脱贫攻坚工作看，形式主义、官僚主义、弄虚作假、急躁和厌战情绪以及消极腐败现象仍然存在，有的还很严重，影响脱贫攻坚有效推进。必须清醒地把握打赢脱贫攻坚战的困难和挑战，切实增强责任感和紧迫感，一鼓作气、精锐出战、精准施策，以更有力的行动、更扎实的工作，集中力量攻克贫困的难中之难、坚中之坚，确保坚决打赢脱贫这场对如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标具有决定性意义的攻坚战。
显然，脱贫攻坚绝非易事，我国想要实现这样的宏伟目标注定困难重重。尤其是在我国的扶贫工作已经取得阶段性成绩的基础上，尚未实现脱贫的任务领域注定都是难啃的“硬骨头”。对我国而言，在已经明确行之有效的工作机制基础上，必须确保一系列脱贫攻坚政策部署和精准脱贫以及脱贫资金使用的科学、准确、高效的实施和执行利用，避免出现上有政策下有对策，尤其是要找到符合当前背景下推进扶贫工作实施的工作方法，强化监督反馈和脱贫考核评估，以确保任务目标不打折扣地予以实现。毕竟，脱贫攻坚不仅事关全面小康的建成实现，更与未来乡村振兴战略基础息息相关，不容掺假对付，唯有切实兑现承诺目标方可功成身退。
(责任编辑：DF387)
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