8月8日,国家发展改革委、人民银行、财政部、银保监会、国资委印发《2018年降低企业杠杆率工作要点》(下文简称《要点》),部署推动市场化法制化债转股、加快推动“僵尸企业”债务处置、推动兼并重组等工作。
去杠杆是个长期过程,《要点》中列举的27条举措中,仅有2条举措要求在2018年底前完成,剩余的均需要多部门“持续推进”。
7月31日,中共中央政治局召开会议,分析研究当前经济形势,部署下半年经济工作,要求把防范化解金融风险和服务实体经济更好结合起来,坚定做好去杠杆工作,把握好力度和节奏,协调好各项政策出台时机。
发改委投资所体制政策室主任吴亚平对21世纪经济报道记者表示,五部委文件主要针对企业特别是国有企业降杠杆,属于结构性的举措。宏观杠杆要“稳”,主要针对前段时期实际上相对偏紧的货币政策,要转为稳健——这两者不矛盾。
“在当前经济运行面临一些新情况背景下,去杠杆的同时还要稳。要稳基建扩内需,这势必会有一定负债经营、借贷消费的情况。所以,当前去杠杆不能一刀切,针对不同企业类型有区别地降杠杆”,有国资专家对21世纪经济报道记者表示。
早在4月2日,中央财经委员会第一次会议指出,要以结构性去杠杆为基本思路,分部门、分债务类型提出不同要求,地方政府和企业特别是国有企业要尽快把杠杆降下来,努力实现宏观杠杆率稳定和逐步下降。
各方面数据显示,国企去杠杆取得一定成效。统计局数据显示,6月末,规模以上工业企业资产负债率为56.6%,同比降低0.4个百分点。其中,国有控股企业资产负债率为59.6%,同比降低1.2个百分点,国有企业去杠杆成效更为明显。
国资委数据显示,6月末,中央企业平均资产负债率为66%,比年初下降了0.3个百分点,同比下降0.5个百分点,其中半数以上中央企业负债率实现下降。
不过,这距离预期目标仍有差距。国务院国资委总会计师沈莹透露,到2020年前中央企业的平均资产负债率要再下降2个百分点。
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