据媒体报道，中国正在讨论计划生育替代方案，允许人们自由决定生多少孩子，最晚明年做出决定。
在官方正式发布消息之前，所有这些都是猜测。但关于中国人口政策的讨论，确实经久不息。老龄化和人口红利消失，迫使全社会重新考量计划生育，并在这些年陆续实现微调，不仅放开了“二孩”，也在部委中抹去了计划生育这四个字。
但全面“二孩”的政策效果并不理想。2017年，中国出生人口为1723万，比2016年少63万，而原国家卫计委曾预测，2017年的出生人口最低为2023万。对于“二孩”解禁之后的这个“峰值”，用大跌眼镜形容并不为过。由此，全面放开生育的呼声渐强，并且进一步要求鼓励生育。
漫长时间跨度的独生子女政策，既成功降低了生育率，也同时压制了人们的生育意愿，多子的文化观变得淡薄。数据显示，2017年人口出生率只有12.43%。，比公认的少子国家日本还低；人口自然增长率下降到了5.32%。的惊人低生育水平。生育意愿不足是全世界发达国家面临的问题，中国并不例外，即使中国尚未“发达”。随着社会经济的进步，个人对自我价值实现的诉求趋高，生育率下降是自然规律。
在中国，养育孩子的直接经济成本愈来愈高，同时高房价和看护资源的稀缺，都严重掣肘着年轻人的生育意愿。这也是为什么全面“二孩”政策放开之后，并没有出现人们预想中的生育高峰。因此，提高生育率，不能再有线性思维，以为完全放开生育政策就能形成反转。这个问题，已经不是家庭和单位所能消化的，必然需要国家整体上给予政策倾斜，对家庭进行个税减免甚至补贴，并增加婴幼儿抚育资源的供给。
当然，知易行难。随着经济的逐步放缓和养老医疗等刚性支出的增长，财政能否承担生育成本不得而知。养老已经成为财政的重大不确定性，为此国家已经降低养老金增速、推动延迟退休以及税延性养老保险。相比养老的“近忧”，生育还算是“远虑”，在国家财政支出的名单上，可能并不享有优先位置。但生育率这么低，迟早将成为中国社会经济发展的必答题。
人口是一国经济发展的重要变量。如果人口下降，未来经济发展将面临养老压力、劳动力短缺以及发展动力衰减等问题，而这将进一步抑制生育水平，形成难以解套的恶性循环。须知道，人口不是资源的负担，人口本身就是资源。中国的一个很大筹码，就在于我们拥有全世界最大的消费市场。显然，没有相应的人口规模，这个市场难免掉色。
人口政策是国之大事，人口即命运。人口上的未雨绸缪，绝不是杞人忧天。
(责任编辑：DF372)
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