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迟福林:江西地图 国家治理转型到了关键点 四件事很重要


更新日期:2015-01-05 21:16:25来源:网络点击:220519
关于国家治理,有四件事很重要,一是加快推进法治市场经济进程,建设法制化的营商环境。二是加快以公开化、去行政化、去地方化为重点的司法体制改革。三是加快推进社会治理创新进程。四是加快中等收入群体为重点的利益结构调整。

  刚刚闭幕的中央经济工作会议将“新常态”定位为“当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑”,这意味着中国经济改革和转型的大幕正式拉起。近日,《第一财经日报》就中国新常态背景下的改革和转型专访了中国(海南)改革发展研究院院长迟福林。

  迟福林认为,新常态确认后的首个政府年改革主要方向可能落在金融、财税、国有企业和服务业的开放等领域。他建议,从中长期来看,应以转型创新为重要目标,以全面激活社会资本为重点,以处理好政府与市场关系为主线作为改革的总体方向。

银行,使得实体经济尤其中小企业能够得到资金的支持,并且降低融资的成本,这是十分重要的。

  第二,财税体制改革。财税体制改革最重要的是要与转型升级的现实需求相适应。比如,适应需求结构的变化,需要政府实施积极的财税政策,加大对与公共需求直接相关的公共领域的投资,加大与长期消费能力直接相关的基础领域投资,以此保持投资的稳定性。同时,需要全面推行营改增的改革,要加快推进消费税的改革,这样,有利于创造扩大消费这样的环境,使得服务业能够保持良好的增长势头,以加快服务业的发展来保持经济的稳定持续增长。

  第三,国有企业改革。明年的国企改革也很重要。如何发展混合所有制,如何在国企改革方面有重要的突破,成为各方面关注的重点之一,我期盼着明年国企改革会有重头戏。

  第四,服务业的市场开放。目前,国务院在逐步采取措施,健康、教育、医疗、体育等为引入社会资本相继出台了某些政策规定。但总体上说,从转型创新的需求来看,我国的服务业市场开放与服务业发展的大趋势还不相适应。加快推进服务业市场的开放和制度创新,形成各类所有制经济平等竞争的市场格局,在这方面,还需要总体设计,加大力度。

GDP的比重达到46.7%,到“十三五”能否达到55%左右,初步形成服务业主导的经济结构,使得这个经济结构建立在一个比较可靠的、适应我国发展阶段的、实现可持续的稳定的经济新常态的基础条件上。

  第二,要以全面激活社会资本为重点。进一步激活社会资本活力是市场化改革的重大任务。“市场决定”的实质是发挥社会资本作为市场主体的作用。当前,服务业发展更有赖于发挥社会资本对市场需求反应灵敏的独特优势,这就需要抓紧出台加快服务业向社会资本开放的实施细则。

  第三,要以处理好政府与市场关系为主线。要处理好政府与市场关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,关键在于深化以简政放权为重点的政府转型与改革,实质性改变政府主导型的经济增长方式。

(责任编辑:DF145)


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