研究报告,这一由年轻学者为主提出的独立智库研究报告,对整个一带一路做了全面战略构画,那么这样一个大自贸区是怎么样的顶层设计,又有哪些具体的改革?南都就此报告专访了课题组成员、中国社会科学院世界经济与政治研究所国际政治经济学研究室主任冯维江副研究员。
南都:报告中专门对新疆和长江流域进一步开放,对面向未来和世界的“一带一路”而言,这样两个区域有着怎么样的重要意义?
冯维江:我们以前说内陆边疆地区,一般认为其区位开放条件较差,开发也不足。但是实际上,这些地区将成为中国进一步发展的战略回旋空间。大国和小国不同。大国有腹地,小国没有腹地,所以小国是国际“价格”的接受者,是国际风险或者外部冲击的被动接受者。大国因为战略回旋空间足够大,所以可以更好地应对外部冲击乃至影响国际环境。通过“一带一路”、长江经济带等战略的实施,中国可以把传统的对“稳定”有很高需求的地区,转变为发展导向的地区。通过大量的安全方面的投入来维持“不出事”的局面,并不是真正的安全状态。大量的生产性资源被耗费到安全领域,其效果大致等同于破坏性事件发生造成同等规模的损失。内陆与边疆地区的开发,只有真正把当地生产要素的活力释放出来,使其能够通过市场机制充分实现价值,只有把当地的利益与国家整体利益通过好的机制捆绑起来,才能为稳定提供持续的基础,最终实现不需要那么多安全领域的投入,也能够维持和平稳定发展局面的效果。长江经济带穿过中国的中心地带,在围棋上中心即是天元,这是决定成败之争夺的关键点。天元战略就是要以西安、郑州、长沙、武汉、重庆、成都组成一个“天元战略”城市带。这个城市带覆盖了传统的工业聚集区,虽有雄厚的老工业基础,但同时也意味着调整起来相对困难,产业升级的负担较重。现在通过联通内陆沿海的长江经济带和沟通国内外的“一带一路”,有望实现跨区域整合发展,统筹解决单一地区难以解决的问题。
南都:和其他国家比较,中国在区域自由贸易区的建设中,最大的比较优势是什么?短板又是什么?
冯维江:中国的比较优势很多,第一,中国是唯一各种产品门类齐全的国家,不管是普通生活资料,还是大型的基础建设的机械,中国能对产业的合作和发展提供向上走的基本支撑。第二,中国的市场很大,其他国家需要这样的市场。第三,中国是联合国常任理事国,一贯主张和平、主持公道,也拥有一定的主持公道的软硬实力。和中国合作,可以避免很多非经济因素的干扰。我们的劣势也很多,目前人民币还不是国际货币,国内发展不平衡,等等。我们只有一个对内的发改委,并没有主导对外经济发展事务的机构。对外援助、对外投资、对外贸易、经济外交等等,相关职能和工作分散在不同的部门之中,需要有更高的协调机制才能形成合力。
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