2014年是我国全面深化改革的元年。全国各地认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，纷纷出台符合本地区特点的改革路线图。前不久，国务院重提东北振兴，出台《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》，为新十年东北振兴进行布局。位于东北老工业基地腹地、拥有独特经济禀赋的长春市如何通过新一轮深化改革激发新的活力？以新的发展动力打造区域经济升级版？
时值寒冬，中国经济时报采访组来到长春，对长春市全面深化改革的情况进行采访调查。在8天的采访中，本报记者深深感受到长春市对全面深化改革工作的高度重视，抓得早，抓得准，抓得细，抓得实，取得了初步成效。
2月底，长春市委成立了全面深化改革领导小组及6个专项小组。4月中旬长春市全面深化改革机构的工作规则、工作要点以及司法体制改革实施方案出台，提出15个方面85项改革举措、241项具体任务，充分体现了“顶层设计、强化落实、年内启动或完成、突出重点”四个原则。
中国经济时报采访组发现，长春市全面深化改革站位高、问题看得准。长春市经过三十年的改革开放，初步建立了社会主义市场经济体制，但国有经济比重偏大、市场经济进入得晚、一些体制机制问题仍然存在，长春市委、市政府敏锐地看到了长春这一基本的市情，首先推动“民营经济综合配套改革示范区”等重点改革，站在推动“长吉图”开发开放的战略高度去谋划和推进这个示范区发展，加快培育民营高科技“小巨人”企业。
此外，长春市还抓紧其他重点领域和关键环节的改革。
一是行政审批制度改革进展明显。现已对全市823项行政许可项目进行了全面梳理，仅保留行政审批项目210项，其中，非行政许可审批项目仅保留7项，整体减放比例达到74%。
二是政府职能转变和机构改革全面启动。确定减放投资审批和生活经营活动事项等10个方面的改革，出台《长春市人民政府职能转变和机构改革方案》，目前正稳步推进机构改革。
三是事业单位分类改革积极推进。在长春市732个事业单位中，除清理、规范、整合、撤并、减少的12个事业单位和按吉林省要求暂缓分类的108个单位外，对其余612个单位提出分类意见并上报省编办。
长春市全面深化改革立足实际，以问题为导向，攻坚一批难点、焦点问题。
一是城建投融资体制机制问题。首先，探索将建设成本摊入土地出让成本，建立城建资金与土地资源结合的模式建议在开发区经营性土地出让成本中加收城市环境改善费用。其次，向长发控股集团及子公司注入优良资产和股权，赋予特许经营权。第三，在城市基础设施建设、项目管理等领域，积极发展混合所有制经济。第四，积极化解存量债务，不断提高防范、化解债务风险能力。第五，在全市探索应用PPP融资模式，解决城建融资及管理问题。
二是城市管理体制改革问题。将部分城市管理的审批权和管护事权按照属地管理原则尽可能下放到各城区、开发区。
三是被征地农民社会保障问题。目前，制度框架已经确定，过渡金账户中63115名被征地农民分批次进入社保体系之中。
长春市全面深化改革重点突出，战略清晰，经济方面亮点集中在六个方面：
一是进一步完善社会主义市场经济体制。推进国有企业股权多元化改造，积极发展混合所有制经济，在混合所有制企业中实现各类资本交叉持股，促进国有资本高效配置。
加快调整长春经济的所有制结构，突出发展“民营经济综合配套改革示范区”，释放创业创新潜力，形成一批各具特色、具有带动作用的民营经济改革发展示范区。
二是加快完善现代市场体系。推进长春市负面清单改革试点，分类制定全市内外资投资准入负面清单。推进工商注册登记制度和年度检验验照制度改革。
三是推进金融体制改革。积极推动成立长春市地方银行，引导鼓励民间资本发起成立中小型银行等金融机构。
四是创新产业发展模式。研究制定促进产业集群发展、信息化与工业化深度融合的政策。设立新兴产业创业创新平台。完善企业和战略投资者、高校及科研院所、金融机构、政府“四位一体”的创新驱动机制。
五是加快推进农业、农村改革。推进农村土地流转，鼓励土地承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转。探索建立农业贷款担保公司，解决规模经营主体融资难问题。探索财政项目资金直接投向合作社、财政补助形成的资产转交合作社持有和管护的有效途径。
抓好农村集体资产产权改革综合试点。探索集体资产监管机制，研究集体资产产权制度改革的方法步骤。选择有条件的县(市)开展农民住房财产权抵押、担保。
推进农村土地承包经营权确权登记颁证试点。明确农村土地承包经营权归属，强化物权管理。
鼓励和引导工商资本投向农业领域，建立工商企业租赁农户承包地准入和监管制度。
六是打造长春新的对外贸易增长极，实施“长吉图”开发开放战略，创新加工贸易模式，建立立足长春、面向全省乃至更大范围的加工贸易集聚园区。
长春作为东北老工业基地、全国农业大市，传统产业优势正在减弱，新兴产业竞争力还没形成，服务业发展滞后，科技创新能力不足。因此，改革成为长春发展的根本出路和最大动力。
时至年末，回顾长春市全面深化改革的元年历程，成果令人欣慰和鼓舞。做到了改革重点比较突出、改革亮点具有特色、改革成效比较明显。241项改革任务，已经完成178项，12项年内有望完成。还有一些属于跨年度任务和国家、省部署推进的。
记者观察到，长春市的全面深化改革已经向深水区推进，经济社会各方面新的起色已经显现，全面深化改革正在使长春焕发新的活力，站在新的腾飞高度上。
(责任编辑：DF145)
相关：
林依晨入新娘房等待宴客 洞房夜不在饭店过 林依晨和老公 据台湾媒体报道，24日，女星林依晨将和林于超在台北国宾饭店举办婚宴，正式成为幸福人妻。今日一早，男方将林依晨从饭店迎娶到八德路老家后，又返回国宾饭店休息。 经纪人周美豫向记者表示，目前..
港媒曝王菲谢霆锋牵手看房寻爱巢 欲同居试婚 王菲谢霆锋约会被拍 据香港媒体报道，王菲牵着谢霆锋到处寻觅爱巢！“锋菲恋”复合后，狗仔全出动24小时紧盯，两人继在机场候机室亲吻后，上周又曝出手牵手四处看房子，似乎打算同居试婚，而王菲特爱一间拥有按..