在21日举行的北大光华第16届新年论坛上，财政部财政科学研究所所长刘尚希表示，新一轮财政改革面临三个维度和四大风险。其中，能否完成有形手和无形手的结合、协调效率与公平、摆脱转型路径的依赖，以及有效融合社会资本和经济资本，关系到财政乃至经济转型能否顺畅进行。
刘尚希表示，混合经济需要“两只手”协同发挥作用，如何融合的问题从理论到实践，面临着一系列不确定性问题需要化解。而对效率与公平的协同，刘尚希指出，机会公平体现在财政就是公共服务，即公共消费。“公共消费与人力资本是相关的，人力资本的积累，一是靠私人消费，二是靠公共消费，私人消费和公共消费促进人力资本的积累。”他表示，公共消费对促进人力资本的积累有巨大作用，为经济转型能提供动力。
对于社会资本与经济资本的融合，刘尚希指出，文化可以积累社会资本，社会资本又可以激活经济资本。社会资本、经济资本都与财政有关，但如何将社会资本和经济资本有效融合在一起，目前也面临实践和理论都没有解决的问题。
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