一夜之间,中国经济多项数据、目标面临改写的可能。
根据国家统计局12月19日公布的修订公告, 2013年国内生产总值(GDP)为588019亿元,与2013年初步核算数568845亿元相比,增加19174亿元和3.4%。同时,2013年第三产业比例达到了46.9%,基本达到了“十二五”末(2015年)需要达到47%的比重。
考虑到国家统计局将对2013年以前的GDP历史数据进行修订,“十二五”规划的中期评估结论可能将改写,“十一五”末期(2010年)的基数将发生变化。
在2010年GDP总量发生变化后,2020年完成十八大目标(GDP总量比2010年翻番)的年均数字也需要重新测算。同时2014年、2015的GDP增速也会受到影响,原先设定赤字率也会受影响。
一些机构发布报告认为,2013年GDP总量上调后,原先的赤字率下降,受此影响,2014年的实际赤字率也会更低,2015年预算中赤字部分则存在增加的可能。
“如果2014、2015年经济总量跟着上升,那么按照一样的赤字率,2015年原先设定财政赤字可能需要调整。”花旗银行中国研究部主管沈明高说。
2013年提交全国人大的财政赤字预算是1.2万亿,占初算GDP的比重为2.1%左右。经过修订,当年GDP数额上调3.4%后,实际赤字率(财政赤字占GDP比例)为2.04%。2014年的财政赤字是13500亿元,原先预计为GDP比重的2.1%。如果GDP数字上调,则实际赤字率可能低于2.1%。
目前外界估计2015年的目标GDP增速为7%,赤字率为2.5%,即预算1.6多亿财政赤字的可能性大。不过如果2014、2015年GDP总量随之上调,同样按照2.5%的赤字率计算,2015年实际赤字可能超过1.6万亿,甚至达到1.7万亿。
上述指标有望在近期的全国财政会议,以及明年的政府工作报告中确定。不过,适应GDP总量上调的变化,可能2015年同等赤字率下的实际赤字等数字,需要重新测算。
“未来很多规划指标应该不设定指标为好,因为变化太快,可以设年度预期指标,不断修订。”他说。
此外,由于国家统计局已经完成了新的GDP核算统计改革,其中科研投入将纳入GDP,这样,明年实施新的统计制度改革后,GDP年度数字可能还会增加。
有投行研究机构预计, 实施新的GDP核算办法, 比如将研发投资计入GDP,以及用市场租金核算自有住房服务价值,浙江将再次扩大GDP总量再增加3%-4%,并且会提升GDP历史增速,2014年GDP增速也将受到影响。
(责任编辑:DF143)
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