不仅是上海自贸区部分开放措施辐射浦东将会有实质性举动，2015年上海自贸区的金融改革与上海国际金融中心建设的联动，也将有大动作。
18日举行的2014上海金融创新高峰论坛上，上海市WTO事务咨询中心总裁王新奎表示，下一阶段，上海自贸试验区推进金融开放，首先是保持与上海国际金融中心建设的联动，主要集中在金融部门对外开放中的一线和二线管理问题。“不能总在28.78平方公里里面，二者联动的方案正在形成中。”
其次，王新奎说，上海自贸区的金融改革还要尽快形成扩大金融对外开放的必要的市场基础设施环境，寻找主攻方向和突破口。同时要找到增加金融产品的有效供给，为实体经济服务的机制与途径。
金融改革和金融创新，始终是上海自贸区最重要的改革内容。经过一年多的改革推进，上海市金融办主任郑杨说，目前，自贸试验区金融开放创新的制度框架体系基本形成，面向国际的金融市场平台建设稳步推进。现已形成了运用自由贸易账户开展贸易融资、跨境人民币境外借款等一批创新成果，有力地促进了贸易投资便利化和实体经济发展。同时，自贸试验区金融监管和风险防范机制不断完善。
但是，作为我国金融开放的压力测试平台，王新奎说，上海自贸区目前在推进金融开放中存在三大难点。
首先是全球宏观经济环境的不确定性，给扩大金融开放、放宽金融部门准入条件带来巨大阻力。比如，俄罗斯最近卢布暴跌的状况，对于我国加快资本项目自由化肯定是有影响的。
与此同时，中国经济去杠杆化逐步给金融机构带来巨大的经营风险压力，形成了金融触创新和风险可控之间的悖论。
“在目前我国金融市场基础设施环境下，如何以金融开放来倒逼金融改革，是一个亟待破解的难题。”王新奎说，过去几十年来尤其是加入WTO(世界贸易组织)之后，我国一直习惯于以开放促增长，采取的举措往往是放宽金融部门的市场准入，希望通过开放把外资引进来；但自贸区的金融开放，目的是以开放促改革，要求改善金融市场的准入环境，形成国际化、法制化、市场化的营商环境。
也因此，上海自贸区扩大金融对外开放试验的目标应该是资本项目自由化与利率汇率市场化，为实体经济服务，同时风险可控。
在开放策略上，在现阶段监管能力较差的情况下，上海自贸区采取“一线放开、二线渗透”，与上海国际金融中心建设保持联动。同时采用“FT账户管理系统实体交易平台合格主体”的方式，加快资本项目下人民币投资自由化步伐，建立以上海为中心的全球人民币循环机制，为将来真正实现人民币自由化做准备。
此前郑杨曾详细解释了上海国际金融中心建设与自贸区金改之间的联动机制架构。这个机制大致可分为三方面：一是不同种类的金融市场之间的跨市场联动，比如金融期货市场和股票市场的联动、金融衍生品市场和外汇市场的联动、商品期货市场与自贸区大宗商品现货市场的联动等等。通过各类要素市场的联动发展，可以使境内境外两种资源、资金通过自贸区这一平台得到很好的联动。
二是金融机构的联动。一方面鼓励一些金融机构到自贸区，到上海来设立法人机构、功能性的机构，以及分支机构。一方面鼓励自贸区的金融机构到区外开展业务、提供服务。
三是金融监管的联动。加强区内和区外的联动，先行先试金融监管的简政放权，加强事中事后管理，加强“三反”，实行联合监管、授权监管、行业自律等。
(责任编辑：DF062)
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