管道业务或成民资试水首单
中石油混改渐行渐近。
近日，中石油总裁汪东进表示，销售板块的混合所有制改革被列入中石油的改革方向之一，拟采取两步走策略，第一步先选择新疆试点，第二步在此基础上进行推广；另外，中石油将通过销售业务的合资、合作，与各方成立新的合资公司，不仅销售成品油 ，还可能开展综合业务，做大这个平台。
2014年全国两会期间，全国政协委员、中石油董事长周吉平表示，中石油将积极推进上游勘探开发领域与社会资本的合作，外部投资者的持股比例上限为49%。
2014年5月，中石油宣布通过产权交易所公开转让东部管道公司100%股权，后又发布公告称，西气东输三线中段工程尝试引入民资，市场普遍认为中石油的混改将转向管道业务的多重资本“混合”。
“在石油领域，上游的勘探业务和下游的销售业务都是核心业务，中石油混改方向涵盖了上下游，体现了自己的诚意。”一位能源领域的权威专家接受《中国经营报》记者采访时表示，”从目前来看，中石油对于销售业务的放开程度，虽然没有中石化提出的在成品油销售终端以不超过30%的股权比例引入民资的改革力度大，但也足以表明中石油的混改决心。
但华龙证券分析师白权武却表示，中石油虽然已经释放了混改的诚意，但民营资本参与其中尚需中石油降低“门槛”。
混改扩大范围
半年之内，中石油先后释放了在上游勘探开采业务、中游管网输送业务、下游终端销售业务领域的混合所有制改革意图，令市场蠢蠢欲动。
本报记者了解到，对于混合所有制改革，虽然中石油态度明确，但毕竟是逐步探索，因此在很多业务开放之前，还需要更为详细的的计划和部署。
中石化混改已经确定大润发、西藏卓玛泉、顺丰快递、腾讯等合作伙伴，如今正在对外引入第二轮竞投，中石油混改为何没有实质性进展？
该人士认为，不管是中石油的上游勘探、中游管道还是下游销售，都需要合资企业有巨大的财力，在民营企业中这样的企业屈指可数，况且加上中石油的强势，所以愿意合作的企业少之又少。
另据记者了解，具体到管道资产的混合所有制，在中石油内部存在着多种意见。因为在未来，管道输送的回报必将远远高于上游的开采以及下游的销售，因此中石油内部主流观点认为，对于这块业务还是应该由中石油自己主导。
现实也佐证了上述说法，中石油千亿管道资产的混改尚无实质性进展。
不过，既然释放了混改的预期，中石油在未来必将有所动作。石油和化工规划院院长顾宗勤认为，相对于上游的勘探业务和中游的管道输送业务而言，下游的销售业务民资更容易参与；因此，中石油下游销售业务面向民资的有序开放，对于整个石油系统的深化改革都是有益的。
中石油华北石化一位受访人士则认为，虽然中石油至今没有打开与然民营经济合作的局面，但中石油的深化改革措施已经取得了一定成效，比如上游项目招标明显比以前规范，天然气管道成本费用也得到了一定的控制。
民资期待降低“门槛”
相对于中石油将开放哪些领域，市场更加关注的是哪些公司将与中石油合作，合作的形式是什么，能否借鉴。
西北地区涉及石油生意的一家公司的管理人员向记者表示，石油是国家的核心能源，具有天然的垄断性；在国内，能够涉及石油业务的企业，除了“三桶油”之外，大多数都是省属国企，民营企业屈指可数。
该人士认为，中石油混合所有制改革的提出，对于民间资本确实是一种诱惑，但是最终能否进入中石油的视野，决定因素不仅仅是企业实力，恐怕还要有背景。
记者查阅公开资料发现，在合资方面，中石油其实已经搭建了多个平台，比如，与陕西延长石油集团成立的陕西延安石油天然气有限公司(以下简称“延安石油”)，以及与新疆维吾尔族自治区、新疆生产建设兵团合作成立的红山石油有限公司(以下简称“红山石油”)，两个公司均已经被誉为中石油混合所有制改革的重要平台。
但记者通过调查获悉，不管是延安石油还是红山石油，都是由于中石油为了均衡地方利益而被迫设立的。
延安石油2012年成立，由中石油和延长石油共同出资组建，其中延长石油出资10.2亿元，占股51%。看似中石油让步于地方企业，但事实上这是中石油的无奈之举，陕西省政府部门一位不愿具名的官员告诉记者，虽然石油处于自然垄断，但陕西省却有一个延长石油。
该官员表示，陕北地区是能源富集区，其中不乏有大量的油气资源，中石油旗下的长庆油田与延长石油均在该区域开采原油，但由于业务相同，两公司常常会出现摩擦，甚至出现武斗，每逢此时，陕西省总会出面调解，但是有的业务板块存在争议，即使陕西省高层领导出面，也很难搁置争议。
正是基于这一因素，中石油长庆油田和延长石油共同组建了延安石油。陕西省方面甚至规定，延安石油主要承接的是中石油长庆油田和延长石油之间有争议的业务板块。
但据记者所知，延安石油在2013年的石油总产量不足10万吨，甚至抵不上长庆油田的一个采油厂。
至于红山石油，上述官员认为，其与延安石油如出一辙，都是为了让利于地方政府；因为在新疆虽然石油资源丰富，但由于中石油是央企，大部分利税都上缴中央，对地方贡献甚微，因此要成立红山石油为地方让利。
宁夏宝塔石化一位受访人士表达了类似看法，虽然2013年红山石油原油产量仅有46.7万吨，但上缴给地方政府的利税却接近2亿元，这对新疆来说是一笔不菲的收入；所以，2014年中石油拟退出的若干个区块，都由红山石油受让也是理所应当的。
该人士还表示，虽然民营资本对于中石油即将混合所有制改革的业务板块有意向，但是要想进入中石油的视野是有门槛的，比如，中石油在西气东输的引资中，规定投资公司在10年之内不许撤资，即使10年期满以后，股东也只能将股权转让给中石油或者是中石油认可的第三方。
“中石油的确在推进混合所有制改革，并有意放开上、中、下游所有的业务板块，但中石油的业务需要有很大的资金实力，民资企业要想从中石油的业务上分一杯羹，还需要中石油进一步落实混改的相关细节，或者降低民营企业的入围门槛。”顾宗勤表示。
“三桶油”混改最新宣言
“今后，中石化成品油零售板块将不再是一个卖油商的概念，而是一个综合服务商的概念。广义来看，公司的800万客户所要求的任何一个服务领域都可以在这个平台做到，这就是平台的意义。甚至不排除将来，成品油销售可能成为我们的副业。”
中石化董事长傅成玉在香港表示
“销售板块的混合所有制改革已经列入中石油的改革方向之一。将采取两步走策略，第一步选择新疆试点，第二步在此基础上进行推广。未来，中石油将通过销售业务的合资、合作，与各方成立新的合资公司，这家合资公司不仅仅销售成品油，还可能与从事网络、高端服务的企业共同开展综合服务，一起做大合资平台。”
中石油副董事长、总裁汪东进在香港表示
“混合所有制改革不光是资产的混合，本身还有体制、机制和管理的混合。应该说中海油在混合所有制方面也做了一些积极的探索，但原则是不断优化公司的资本结构，既不跟风，也不造势，扎扎实实优化资产结构，引导企业向健康方向发展。”
中海油董事长王宜林近日表示
(责任编辑：DF127)
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