经济观察网 记者 张铃 9月22日开盘，人福医药（600079.SH）、恩华药业（002262.SZ）股票双双跌停。
人福、恩华均是国内麻醉药品龙头企业，此番跌停，业内普遍认为是受前一日安徽一则集采征求意见影响。
9月21日，安徽省医药价格和集中采购中心发布关于征求《安徽省2023年度部分化学药品及生物制剂集中采购文件》意见的通知，在全国范围内，第一次拟将管制类麻醉药品纳入集采。
对此，业内企业和专家大呼不解。
“我不明白为什么安徽要把麻醉药品纳入集采，这和国家的集采政策不一致。”医改专家徐毓才向经济观察网表示。
拟纳入集采的管制类麻醉药品为羟考酮口服剂（缓控释），这是一种阿片类镇痛药，管理非常严格，已被中国列入麻醉药品管制范围。
对于麻醉药品和精神药品是否纳入集采，原卫生部联合七部门在2010年7月印发的《医疗机构药品集中采购工作规范》第四十九条有明确规定：国家实行特殊管理的麻醉药品和第一类精神药品不纳入药品集中采购目录。第二类精神药品、医疗放射药品、医疗毒性药品、原料药、中药材和中药饮片等药品可不纳入药品集中采购目录。
徐毓才分析，国家如此规定的考虑是，麻醉药品的生产企业批复、生产量都完全由国家控制，其销售不按照一般的市场逻辑进行，“安徽省这样做盲目扩大了集采的覆盖面”。
9月22日开盘后，恩华药业证券部电话就没停过，“国家没说集采，但地方省份在‘乱作为’”，恩华药业证券部告诉经济观察网，羟考酮口服剂（缓控释）是人福的品种，恩华的剂型为注射剂，并不直接受影响，股价跌停是市场的过度担忧。
该人士认为，安徽省此次只是征求意见，不是正式通知，而它并不符合政策。“最终大概率会从名单中移除的，以前我们有‘白处方’（普通处方或第二类精神药品处方），在申诉后都能移除，更何况这种药品属于‘红处方’（麻醉药品和第一类精神药品处方的印刷用纸为淡红色）”。
根据安徽省医药价格和集中采购中心在通知中的信息，相关企业如有意见与建议，可在9月25日前反馈。
人福医药证券部人士告诉经济观察网，会向有关部门反映和沟通。
该人士表示，关于“征求意见”对其公司的影响，投资者接下来可关注近期公告，“不过，我们此次涉及的产品销量并不是很大”。
“万一最终还是被纳入集采，人福的业绩会受影响，我们暂时不会，但由于市场情绪上的影响，我们的股价也会被波及”，恩华药业证券部人士认为，一旦开了进集采的口子，未来其他剂型也就有了被纳入的可能。
9月22日收盘，两家药企股价有所回升，人福医药跌7.13%，恩华药业跌7.56%。
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