昨日媒体曝出中国(上海)自由贸易区管委会常务副主任戴海波已被免职的消息，并称免职通知书上周已下达管委会。无论是领导变动还是涉及商贸、投资、金融等多领域的先行试点，自贸区自成立之日起一直备受关注，去年9月底正式挂牌成立，如今自贸区已走过近一年。北京商报记者获悉，上海自贸区建设的全面评估报告即将上报，与此同时，以广东、天津为代表的地方自贸区申报争夺战也正如火如荼地进行。
全面评估报告将上报国务院
上海自贸区管委会相关负责人在接受北京商报记者采访时表示，上海委托的第三方独立机构正在对自贸区建设情况进行全面评估，三家机构包括上海财经大学、上海对外经贸大学和普华永道会计师事务所，未来将形成全面的评估报告上报到商务部和国务院。此外，上海自贸区成立满周岁之际，自贸区管委会还将召开企业创新示范案例发布会，将企业利用自贸区新政所产生的新经验、新成果向社会公布。
自贸区挂牌一年来，从投资和贸易来看，探索以准入前国民待遇、负面清单为核心的管理模式，货物入区通关时间缩短2-3天，领到营业执照等证照缩短到4个工作日内。在金融开放方面，扩大人民币跨境使用等5项金融细则“靴子”密集落地，“一行三会”51条改革举措大部分进入操作实施。
负面清单被称做“推动改革效果最明显的东西”，在商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明看来，自贸区的改革是个渐进的过程，负面清单的推动历程，最能显现出政府在自贸区改革创新上的思路。“2013年版的负面清单是我国史上第一份外资管理领域的负面清单，官方相对谨慎，曾一度被外界指责‘清单过长、限制过多’，但2014年版的负面清单已经缩减了26.8%，且未来还会继续缩减，这体现了中央稳妥推动改革的决心。”
第一批可复制可推广经验将推出
上海自贸区管委会副主任朱民6月底曾透露，上海自贸区将在挂牌一周年之际正式对外推出第一批可复制可推广经验。上海市政府近日发布的《支持外贸稳定增长实施意见》也提出，将自贸区成熟经验进行复制推广。中国上海黄金交易所理事长许罗德近日表示，该所的黄金国际板将于本月29日在上海自贸区上线交易，将吸引更多海外资本投资中国黄金市场。在业内人士看来，此举也意味着，占据世界出库量近一半的中国黄金市场将拥有“上海金”这一独立价格指标，改变我国黄金市场建立至今缺乏定价权的历史。
白明表示，负面清单制度、准入前国民待遇、利率市场化等改革措施很有可能率先推广。但上海财经大学现代金融研究中心主任丁剑平表示，利率市场化改革是全国一盘棋，可能推广进程相对缓慢，跨境人民币结算业务可能将最先推开。
国务院总理李克强9月10日在出席夏季达沃斯论坛时表示，上海自贸区是“改革高地”而非“政策洼地”。成立以来新入驻企业翻了一番。自贸区主要进行两方面试验：处理政府与市场、发展与开放的关系。他表示，将适时总结自贸区经验，使之可复制可向全国推广。
天津广东欲年底前完成框架设计
在上海自贸区满周岁之际，各地新一轮申报自贸区的高潮又起。北方的天津、中部的武汉、西部的成都、南方的厦门等，甚至合肥、宁波等都纷纷准备申报自贸区。
在对外经贸大学国际经贸学院国际商务研究中心主任王健看来，许多申报自贸区的地区根本还没有搞明白自贸区是干什么，也没有想清楚自己的自贸区要怎么建，但抱着“挤上车”的心态，谁都不想在这轮改革中落后。“有什么事儿都想先‘占名额’，这是我国地方政府的通病，一些地区在建保税区时，压根儿没有规划好物流、仓储和交易市场，建成后产生了许多问题和不便，自贸区审批过程中要严防类似情况发生。”
在不少业内专家看来，在众多自贸区申报者中，优势最明显、胜算也较大的当属广东和天津。此前有媒体报道，天津和广东的自贸区方案都在各自修改当中，特别是广东的方案，从名称到内容，修改动作很大。9月1日曾有知情人士透露，国务院已经向商务部下达通知，要求协助天津和广东两地，进行自贸区的框架设计，“现在是要把广东和天津两地的自贸区申报激活，可能最快年底之前完成框架设计。不过，现在还未正式通知两个地方”。北京商报记者肖玮孙丽朝/文胡潇/制表
自贸区大事记
2013年9月29日中国(上海)自由贸易试验区正式挂牌启动
2013年9月30日负面清单编制特别管理措施共190条
2013年10月9日海关“先入区、后报关”新模式过卡仅需30秒
2013年12月2日金融支持中国(上海)自由贸易试验区建设意见
2013年12月28日自贸试验区跨境电子商务试点平台启动仪式举行
2014年2月18日上海自贸区启动支付机构跨境人民币支付业务
2014年7月1日上海市政府公布2014年版的负面清单
2014年7月25日 《中国(上海)自由贸易试验区条例》通过
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