《意见》坚持金融服务实体经济发展的本质要求，进一步增强上海多层次资本市场的服务功能。上海将支持上海证券交易所壮大主板市场，做大、做强、做活蓝筹股市场，增加市场内部层次。
上海市政府昨日发布《关于进一步促进资本市场健康发展的实施意见》，对新“国九条”中重要的资本市场改革措施予以积极呼应，包括配合做好新股发行体制改革中的注册制工作；积极开展“沪港通”业务试点；配合推进上市公司退市制度改革等。
加快推动原油期货上市
《意见》提出，不断扩大自贸试验区资本市场开放的范围。配合国家金融管理部门，推动资本市场支持促进自贸试验区政策的落地实施，研究出台相关细则。推动区内金融机构和企业按规定进入上海地区的证券和期货交易场所进行投资和交易，推进区内符合条件的个人按规定开展跨境双向投资。推动境外机构和自贸试验区注册企业的境外母公司在境内发行人民币债券。促进跨境资本通过自由贸易账户实现双向流动。努力把自贸试验区建成全国资本市场对外开放度最高的试验田。
《意见》指出，支持金融市场机构在自贸试验区内研究设立国际金融交易平台，推出面向全球投资者的产品与业务。支持上海黄金交易所建立上海国际黄金交易中心，提升在全球黄金市场中的定价能力，逐步推动国际黄金转口中心建设。稳步推进上海国际能源交易中心建设，加快推动原油期货上市交易。积极推进上海证券交易所设立国际金融资产交易平台，加快产品研究与创新。支持上海期货交易所、大连商品交易所、郑州商品交易所在自贸试验区内设立商品交割仓库。支持上海银行间市场清算所、中国证券登记结算公司对自贸试验区内发行的债券开展登记托管和清算结算。支持自贸试验区内金融市场平台与境外资本市场的连接合作。
做大做强做活蓝筹股市场
《意见》提出，上海将提升自贸试验区证券期货服务业开放水平，包括配合中国证监会逐步放宽合资证券公司业务范围，逐步提高符合条件的外资机构在自贸试验区内设立合资证券公司、基金管理公司和期货公司的持股比例等。
《意见》将支持上海证券期货经营机构利用自贸试验区平台，发行QDII和RQDII产品；支持其境外分支机构按规定发行QFII、RQFII产品，逐步扩大QFII、RQFII参与金融期货产品的范围。业界认为，此举有望增加A股资金供给，对股市将是利好。
《意见》坚持金融服务实体经济发展的本质要求，进一步增强上海多层次资本市场的服务功能。上海将支持上海证券交易所壮大主板市场，做大、做强、做活蓝筹股市场，增加市场内部层次；配合国家金融管理部门做好股票发行注册制改革等相关工作；积极推进“沪港通”等试点；推进上海证券交易所ETF期权等业务创新。
支持私募基金探索创新
为支持大众创业、草根创业，《意见》首次提出支持私募投资基金探索创新。上海将鼓励发展多样化私募投资基金和各类私募投资产品，拓展投资范围；进一步推进合格境内有限合伙人(QDLP)和外商投资股权投资企业(QFLP)试点，促进境内外私募投资基金在上海集聚发展；完善私募投资基金支持企业创新创业发展的产品、服务和途径。
上海金融办主任郑杨表示，中国要做金融大国、金融强国，必须大力发展多层次资本市场体系。通过资本市场深化、金融机构强化、金融监管优化，提升我国直接融资比重，缓解企业融资难、融资贵，这对支持上海乃至全国的实体经济发展具有重要意义。
撬动上海资本市场发展的杠杆
申银万国证券研究所首席经济学家杨成长表示，《意见》的提出一方面很好地贯彻了“新国九条”的基本精神、理念和原则，一方面也结合了上海当前改革创新发展的特色管理、特殊机遇的战略要求。《意见》将上海市资本市场的发展与上海自贸区改革、人民币国际化、上海国际金融中心建设和金融服务实体经济相结合，同时也体现了政府管理金融市场观念的重要转折，将成为撬动上海资本市场发展的杠杆。
他表示，《意见》提到的上海自贸区的改革和资本市场发展的关系，包括三点。第一，如何让上海自贸区成为上海资本市场改革的试验田，上海的资本市场如何按照自贸区改革的要求与之适应。包括配合国家金融管理部门，推动资本市场支持促进自贸区政策的落地实施，出台相关细则。第二，如何让自贸区成为上海资本市场开放的桥头堡。自贸区是上海资本市场对外开放的重要起点，包括人民币账户的双向流动和机构业务的国际化。第三，如何使自贸区成为上海金融机构国际化的重要推力。因为上海的金融机构总体来说国际化程度不高，如何利用自贸区的平台让上海的金融机构加速国际化，通过自贸区的改革形成资本市场改革的成熟经验和做法，具备全国的推广价值。
(责任编辑：DF150)
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