联合国人口司一份最新的报告显示，2013年离开母国移民到国外的人口，从1990年的1.54亿人、2000年的1.75亿人，增加到2013年的2.32亿人。
随着加拿大联邦政府宣布终止联邦投资移民计划和联邦企业家移民计划，投资移民政策收紧引发社会关注。
尽管十几年以来移民人数持续增长，但移民门槛却不断提高，每个阶段都面临一些新变化。由于一些国家的移民政策不断调整，导致投资移民不仅面临着诸多风险，而且随着门槛的增高，移民成功的难度也在增加。
移民三大阶段
北京东方杰圣咨询公司总裁齐立新接受《中国经营报》记者采访时表示，海外移民现象发展历程大致经过了三个阶段：第一个阶段是以技术移民为主，从上个世纪90年代持续到2003年为止；第二个阶段是从2006年开始到2009年，出现了投资移民现象，这个阶段相对集中，主要是集中于加拿大、澳大利亚、新西兰为主的投资移民；第三个阶段是从2009年之后出现了多元化的投资移民，如加拿大、美国、欧盟陆续出台了移民投资政策，包括了购买房产、购买国债、基础项目(如电力、能源、交通项目)投资给予永久定居。
中国与全球化智库的统计数据显示，美国、加拿大、澳大利亚和新西兰是传统的移民国家，也是中国新移民的主要目的地国。2012年，在上述4个国家获得永久居留权的中国人分别为81784人、33018人、29547人、7723人，总数为15.2万人。
然而每个移民阶段面临的问题都不同，在以技术移民为主的第一阶段，各个国家对移民政策都进行了一系列调整。首先从职业的限定类别，最初一些发达国家吸引的并不完全以高技术人才为主，而是包括了劳动技能、劳力为主的技术工人，有厨师、理发师、保姆等职业，这些技术工人作为最早一批移民，获得了与其他高学历技术移民同样的绿卡。后来一些国家修改职业需求类别，以加拿大为例，有347种职业技术，移民开始倾向高学历和语言能力方面，以工程技术人员为主，随后调整为只有24种职业技术，并慢慢收窄。
第二个阶段的集中投资移民国家，从资产的调高、门槛的提高到配额的控制，再到最后的逐渐收紧，移民政策也经历了不断变化。
第三个是多元化的投资移民阶段。与加拿大不断调高投资门槛不同的是，欧盟一些国家的移民门槛并不高，甚至积极放低准入门槛，原本欧盟国家不吸引投资移民，但受欧债危机影响不得不降低姿态，打开移民大门，来解决金融危机给本国经济造成的影响。投资移民不再局限于去当地进行项目投资，还增加了购买国债和不动产项目的投资移民方式。
那么申请人选择移民的目的是什么？齐立新介绍，主要有两个，一个是通过投资移民定居想让子女接受国际教育，有些申请人只是选择了购买房产，安置了海外之“家”，然而其事业的重心还在国内。另一个目的就是商务往来的便利需求，也就是复合需求的目的。
这些申请人在国外获得身份的同时，携带中国有竞争力的产品和项目去国外，或者通过建立国外销售分支机构，把中国产品和项目推荐到国外，有些企业获得了成功。此外，有些申请人在获得定居身份的同时购买了国外的农场、矿山、油田，甚至是运输码头，建立了国外投资的窗口，这些有相当的成功案例。可以说，“走出去”，向海外发展的国际商务拓展与这些人获得了国外定居身份的“本土化便利”有着密不可分的关系。
与此同时，还有一些申请人，获得了国外投资移民身份后，利用引进项目的身份便捷，把一些项目引进到中国，包括建筑建材，生物医药项目，投融资项目等，促进了双方贸易的往来。
调高投资移民门槛
然而与投资移民热潮相反的是，一些移民热门国家如加拿大、新加坡、美国、澳大利亚不断调高投资移民门槛，使得申请人和中介机构不得不一次又一次地面对政策变化。
齐立新表示，加拿大从1995年开始要求投资移民的申请人总资产为40万加币，2002年逐步调高到80万加币，2010年上升到160万加币。投资也从最初的7.5万加币到30万，再到40万、80万加币；而美国从上个世纪90年代初，美国EB-5移民从投资25万美元调高到目前的50万美元和100万美元两种，不仅如此，还要求就业配套的条件。
英国和澳大利亚由于门槛比较高让投资移民的申请人望而却步，以往英国只需要22万英磅的一次性投入，最低的时候只要一次性投入18万英磅的要求，而到今天需要100万英磅的投资，投资金额节节攀升。而澳大利亚最初要求有75万澳元的投资，现在投资金额提高到500万澳元，提升幅度非常大。除此之外，澳大利亚还有一种创业移民，但由于条件和门槛比较严格，申请人非常少。
另一个值得关注的是新加坡，由于距离中国比较近一度成为投资者比较青睐的地方，中国投资移民进入的较多。然而由于新加坡后来修订了移民政策，投资要求从最初100万新币，到250万新币，再到目前的500万新币。再加上移民监的要求，即增加移民居住的要求，申请人需要在新加坡五年内住满50%的时间，才能获得移民的资格。门槛的调高使得申请人非常少，现在基本处于停滞状态。
事实上，英国也有一年居住半年的要求，这对申请人来说很受限制。齐立新表示，对居住条件的限制将使一部分申请人的活动受到限制，因为中国移民申请人的主要特点是移民不移国，移居不移家，大部分的投资移民是为了获得身份后前往国外进行商务拓展外部空间，寻求更多子女接受国际教育的机会，并不是长时间境外居住为目的，主要是自由往来便利的目的。
除了投资金额门槛的提高外，许多国家还对资产的来源和总资产有要求，财产来源一定是合法合规。加拿大和美国即有资产的要求又有投资的要求，还有资产法律文件的要求；美国没有总资产的要求，但有投资和资产来源的要求；欧盟对房地产、债券有投资要求，但没有总资产要求。此外，还要求申请人有三年以上的管理经验，而且必须有完整的纳税记录，必须要求合法的收入来源，必须要有相关经营活动的证明文件，经过公证的合法的无犯罪及学历相关的证明文件。虽然没有严格的学历要求，大学专科以上比较受欢迎。
由此可见，投资门槛的不断提高，无形中降低了这些国家对投资移民申请人的吸引力。
移民面临多风险
虽然移民政策在不断地变化，但中国移民数量一直呈上升态势。中国与全球化智库的统计数据显示，截至2013年，中国海外移民存量已达到934.3万人，23年增长了128.6%。中国从1990年的第七大移民输出国，上升为第四大移民输出国。
齐立新认为，投资移民依然面临着很多风险，第一是政策风险，对于技术移民来说影响是直接和沉重的。如果当地职业出现竞争，考虑到就业等因素该国肯定会提高技术移民进入的门槛。如果一旦投资移民没有与前往国建立他们认为的价值体系和文化观念的牢固结合，他们就会调整政策，通过对居住的要求和归属感的约束来限制移民数量。
其次是项目风险，有些国家推行的是风险项目，包括美国、加拿大、欧盟等，项目风险存在深层次问题，选择的项目不能解决就业或者选择的项目投资失败，那么所连带的是投资身份的不确定性。
目前很多国家，包括加拿大的一些项目都存在一定风险，需要满足投资才能拿绿卡。如美国的项目风险就是直接的，必须先完成50万美元投资，并且提供10个就业机会，有条件绿卡获得2年后才可以解除条件，获得永久绿卡。而有些购买房产的项目，永久居民身份保留期间不得出售和转让。加拿大这样的风险项目不是很多，但必须购买一部分生意去经营。
最后是时间风险，由于每个国家处理移民都有一个过程，这个时间有长有短，政策有松有紧，家庭在选择不同国家的项目时，要考虑到周期问题，因为审理资金的合法来源需要合理规划。
加拿大从早期需要一年的审理时间到两年的时间，再到四年的时间，直到今年等了四年之后再废掉，都存在时间风险。而美国今年下半年可能因为积压申请而延长，从最初审理4~6个月，然后改为6~8个月，有的长达一年半。这些时间的延长都对申请人家庭规划存在影响。结果会导致一部分放弃申请，还有一部分会转向其他移民项目。
(责任编辑：DF127)
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