“这对我们肯定是件好事。”刚刚创业一年多的私人医生网负责人勾先生难掩兴奋。他告诉《华夏时报》记者说：“我早就关注到这个新闻了，取消年检可以让我们省下一笔费用，而且也不用再担心工商局考察我们办公地址合不合要求了。”
2月18日，国务院正式发布《注册资本登记制度改革方案》(以下简称：《方案》)，标志着去年10月国务院常务会议部署的这一改革正式落地。第二天，国家工商总局便下发通知——今年3月1日起，正式停止企业年检工作。
不仅如此，新修订的《公司法》也将在3月1日起正式施行，法定最低注册资本制度被废除，“零首付”、“一块钱办公司”将不再有法律障碍。
中国中小企业协会副会长周德文表示，“新的注册登记制度不但与国际接轨，而且也有利于企业创业，特别是一些没有多少资金积累的大学生创业。”
全面推开
“降门槛”、“简手续”是注册登记制度改革的核心。
《方案》提出，放宽注册资本登记条件。并且，公司登记时，也无需提交验资报告。
“要求注册资本有什么用啊？都是拿给客户看的，以显示自己实力雄厚。公司赚不赚钱，发展怎么样，跟注册资本根本就没什么关系。但以前成立公司必须要验资，手续非常麻烦。”成立于2012年12月的某知识产权代理事务所负责人周旺对本报记者说。
令勾先生更加兴奋的是，以后执照上可以不显示注册资金，“这对我们很有好处，比如我们注册资金只有10万，以前谈客户时就很不好谈。”
曾参与《方案》制定的中国人民大学商法研究所所长刘俊海对《华夏时报》记者表示，废除最低法定注册资本制度，实现零资本零首付开公司，可以大幅降低市场准入门槛，扩大市场主体自治空间，激发各行各业的创造活力。
记者采访获悉，除了取消注册资本最低限额外，检验制度改为企业年度报告公示制度，和简化住所(经营场所)登记手续，是这次改革的另外两个核心内容。
工商年检制度早已成为各界诟病的焦点。“现在的年检已经流于形式，没什么意义了。”周旺告诉记者，他的公司在去年经历第一次年检，“实际上就是去工商局盖个章。”
“年检真的是企业的一个苦差事，企业对于取消年检特别欢迎。”周德文深有感触地说，“每年都要年检，一年检还要你去验资，比如说你注册资本1个亿，它非要看你年底公司账户上是不是有这1个亿，哪个企业会把注册资金趴在银行不动呢？这是违反市场规律的。”
“有时一搞要搞一个月，企业被迫去做一些账面工作，肥了那些中介机构和会计师事务所。”周德文说。
立竿见影
实际上此项改革酝酿已久。
早在2012年3月，国家工商总局出台文件，明确支持广东省在深圳经济特区和珠海经济特区横琴新区开展商事登记制度改革试点。此后不久，2012年5月，深圳市委召开常委会议讨论通过了《深圳市商事登记制度改革实施方案》。
一年之后，十二届全国人大一次会议审议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》，从国家层面提出要改革工商登记制度。
根据深圳市商事登记情况统计，最早试点的深圳改革效果明显，2013年，企业总数同比去年增长80952家，增速93.8%。其中私营企业和个体工商户户数分别增长97.9%和141.4%。
另外一些地区在去年10月国务院常务会部署注册登记制度改革前后，纷纷出台地方性改革办法。
其中，河北省去年9月出台了《关于进一步放宽市场主体准入门槛促进全民创业的若干意见》和《关于减轻市场主体负担规范执法办案工作的意见》。
据河北省工商局日前发布的数据，截至2013年底，河北省共拥有各类市场主体222.22万户，注册资本达29636.1亿元，比上年同期分别增长10.39%、26.57%，增速均为近年来最高。该局局长刘云峰认为，“市场主体数量的大幅增长，得益于河北省激活市场主体各项改革措施的出台。”
在改革刚刚开始的湖南省，工商局发布数据，改革实施1个月来，2014年1月全省新登记企业5338户，注册资本288亿元，同比分别增长38.43%和58.05%。
值得注意的是，已实施改革地区在市场主体增加的同时，注册资本也随之增长，甚至还快于前者的增速。
“注册资本金高，一般意味着企业实力雄厚，能给予客户更多的信任。以前按实收资本登记，对货币资本的比例要求又高，很多创业者一时拿不出钱来，只能按最低要求走。现在采取认缴制登记，企业只要在约定时期内缴足资本金就行，当然愿意提高注册资本了。”周旺告诉记者，“美国就是这样，注册门槛很低，但鼓励企业把赚来的钱再投进去滚动发展。”
改革待续
周德文认为，注册登记门槛降低只是企业监管的一个部分，实际上工商领域还有很多方面需要改革。
“比如说企业经营范围的限定，在美国等一些国家，除非一些法律明文规定的特殊领域企业需要取得批准，其他范围都是可以经营的。比如说做建材生意的企业，他刚好碰上一桩化工生意，你政府怎么能规定不让他做呢？”周德文说，“企业想做什么，能做什么，都是企业自主决定的领域，对于中小创业企业往往很快就做出调整。”
周德文指出的问题点到了此次《方案》中未涉及到的对“先证后照”制度的改革。
现行制度下，在一些行业里创办企业，先要到主要部门取得行政许可证，才能到工商部门申办营业执照，这就是所谓“先证后照”。在等待许可过程中，因为不具有企业法人资格，创业者往往难以开展招工、洽谈、签约、贷款等企业前期筹备工作。
而“先照后证”，指的是注册企业只需在工商部门领取一个营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动；如果从事需要许可的生产经营活动，再向主管部门申请相关许可证。
刘俊海指出，《方案》的制定主要由国家工商总局主导，而“先照后证”改革还涉及行政许可部门，因此《方案》中没有体现。
而中共十八届三中全会已明确提出，“推进工商注册制度便利化，削尖资质认定项目，由‘先证后照’改为‘先照后证’。”
刘俊海认为，“先照后证”改革也应当加紧推动。“一方面，这是确保注册资本登记制度改革落地生根的一个必要前提，另一方面可以提高行政许可的效率和公信力，是倒逼改革的重要举措。”刘俊海说。
(责任编辑：DF127)
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