许多集宁人感觉集宁变了，而且是“翻天覆地的变了”。这得益于集宁区棚户区改造。
集宁区提出打造“生态集宁”，本着增加绿地、增加公共服务功能；减少危旧房、减少城市污染的原则，加大了城市棚户区征收改造力度，改善群众的生活居住条件，提升城市的整体形象。
从2010年到2013年底，四年时间共完成6.1万户、438.8万平方米棚户区改造任务，使17万人受益。这项政策至今仍在进行当中。
集宁区拆迁办副主任贾闰明表示，棚户区改造为集宁区带来了翻天覆地的变化，尤其是大量绿化，看着心里非常舒畅。老百姓挺支持老虎山拆迁改造。
集宁版“里约热内卢”
为了照顾女儿，刘三喜16年前从附近的丰镇市柏宝乡西村来到集宁区，就在老虎山下一个村庄花了1万元买了一片宅基地，从此安顿下来。在建造起来的三间房子中，如今住着8口人。好在子女外出打工，除了过年回来住着有些挤之外，和3个孙子孙女住着勉强还能过得去。
住处条件还算凑合，但是吃水成了大问题。每年，68岁的刘三喜都要挑着担子去很远的地方，花上5毛钱，把水挑回来，倒进水缸里。供家人在一天半的时间内做饭、洗脸。
刘三喜的工作是给别人削砖，计件工资，每块砖两三分钱。一个月最多挣两三千元。像他这样没有工作或者靠苦力度日的，在邻居中占据了大多数。
政府在最近两年才为棚户区街道铺上了水泥板，在这之前遇到雨天全是泥水，基本上就没法行走。
刘三喜所居住的区域位于虎山西侧，是集宁区连片最大的一处棚户区。这里不仅人口密集，而且基础设施差，服务功能不配套，遍地脏乱差。这里的平房多为上世纪七八十年代战备水泥厂、环卫处等单位的家属房。
居民可以大致分为三部分：原马莲渠乡居民、外来务工人员、集宁周边群众来此居住。房屋大多自己建造，没有规划和标准，随意建造的房子成为类似于里约热内卢的风格。
一部分房屋已经成为危房。巷子狭小，两人碰面需侧身而过。污水成河，生活垃圾没有固定堆放点。
如今，虎山西侧的棚户区改造即将完成，许多人都借着棚户区改造住进了新房。刘三喜成为为数不多的即将被拆迁的居民。除了虎山西侧，还有相当一部分棚户区正在延续。
8月中旬的一天，张艳霞坐在自家院门口，隔着一条水沟与邻居聊天。20年前她原来是集宁区粮管所职工，因为老城区拆迁，她便在这里买了一片小院住了下来。但是周边还是大片的庄稼地，这让她成为这片棚户区最早的居民。慢慢周边聚集起许多居民，大多都是从农村来的。
她和丈夫还有公公、婆婆全家4口住在两间仅五六十平方米的房子里，做饭、会客和睡觉都在一间“卧室”里。如果说房屋空间的狭小还不算是个问题，那么吃水则成为另一种难以忍受的事情。
这些棚户区不通自来水，个别私人看中商机，出钱打了水井，把没有处理过的生水卖给这些棚户区居民，大约每人每月5元钱。
“你要上卫生间怎么办？”
“哪有卫生间呢！我们几乎都是在自己家里边用一个容器解决，完了就往这一倒。”这位居民指着胡同上一条尿素含量极高的水沟说，“你看”。
就这样，无所事事的人们蹲在家门口，隔着一条水沟在漫无目的地聊天，打发时间。这就是棚户区居民的生活。
棚户区改造提升居民幸福感
全国棚户区改造项目启动，成为乌兰察布市和集宁区两级党委、政府改造棚户区的契机，也是建设美丽集宁、造福百姓的一项重大民生工程。
2010年，“集宁区虎山生态公园西侧棚户区改造项目”正式启动。根据城市总体规划，腾出的空间将用于老虎山公园建设，造绿地、建广场，增加公共服务设施，实现旧城改造的“双增、双减”，提升集宁城区形象。
新城建成后，虎山西侧的区域正位于老城与新城中间位置，其商业价值毫无疑问。对于集宁区政府来说，将这里作为商业用地进行“变现”，更显实际。不过集宁区政府最终的决策是，将这里全部进行绿化。
2012年年初，集宁区政府对这一区域建房回迁进行过调研论证，最终得出的结论是：这里位于虎山坡地，地形落差大，不宜就地建房回迁——这一问题的解决办法是，采取异地安置和货币补偿相结合。拆迁户想拿钱补钱，想要房换房。
有住房需求的居民将被安置到新区的家合欣苑小区，无住房需求的将根据拆迁区域补偿标准予以一次性现金补偿。在房屋置换时补偿区域差，在就地回迁“1:1”的基础上，增加20%的面积，也就是主房面积按照1:1.2进行置换。
2013年2月10日，集宁区房屋征收管理办公室对虎山西侧棚户区居民下发了《棚户区改造工程房屋征收补偿安置方案》， 从当天起，在4个月内对虎山西侧的房屋进行征收。
这部分被拆迁居民将被安置在位于新城区东段的“亿利城·家合欣苑”小区，其中3000多套棚户区改造回迁房于2013年7月份交工。
对于集宁来说，棚户区改造是一件系统工程，牵涉居民众多。这在城市规划层面就做到了统筹兼顾，在拆迁安置小区附近考虑到学校、社区医院、公园、菜市场、超市等生活配套服务设施。
集宁区政府对这一棚户区改造工程极为重视，由19名处级领导干部牵头包片，19个单位近2000人参与，纪检、审计、房屋评估等部门同时跟进，建立责权统一的运作机制和经常性的协调机制，对涉及到人、财、物进行统一调度。
凡是符合低保、社保条件的被征收人均可按照有关规定申请城市居民最低生活保障和社会保障。被征收人不能自主就业的，可参加劳动部门举办的免费劳动技能培训，并给予提供公益岗位，优先就业，用于工业园区、新区二期和城市扩容后的环卫工作，以及霸王河景观治理和集宁现代物流园综合区基础设施的卫生管护及花草树木的管理工作。
因房屋征收工作导致被征收人户口变更，从而造成子女入托、入学、转学不便的，还开通了绿色通道，免费给予办理相关手续。
住房得到了改善，人居环境也变得前所未有的变化。集宁城市绿化覆盖率达到前所未有的38.8%、绿地率36.3%，人均公共绿地面积35平方米，而是上海人均公共绿地面积的近3倍。集宁区现在有公园13个，各类广场9个。
朱亮和刘红梅在百旺家苑21号楼三单元东户忙着装修他们的新房。结婚二十多年，两人和儿女一直住在马莲渠乡半个井村的4间房子里，居住条件极差，但是却无力担负再建居所的负担。
按照集宁区的棚户区政策，朱亮置换到目前这套在装修的77平方米的房子。
在他看来，居住环境改善了，比起之前漏水的房屋有着天壤之别。而他和妻子也被政府安置就业，分别在卧龙山和白泉山当起了护林员。朱亮说，棚户区政策确实让我们感受到了好处。
(责任编辑：DF127)
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