倚“重”依“能”是影响宁夏乃至能源“金三角”地区的发展特点，这导致产业结构“重的过重、轻的过轻”，轻重产业比例不协调。而依托宁东能源化工优势，发展化纤及服装等下游产业，使得宁东的发展接上更长的产业链，也为银川的发展带来新的增长点。
在银川举办中国棉纺织产业升级高峰论坛期间，21世纪经济报道记者独家专访宁夏回族自治区党委常委、银川市委书记徐广国。他表示，由纺织产业带动的产业转型将再造银川工业，产生一系列带动作用。
一个有趣的细节是，出席当天的会议并不在徐的日程安排上，他主动要求参加会议，并不厌其烦地向参会的企业家推销银川的投资优势。讲完银川的优势，他坦言银川最缺的是企业家和资本，再三欢迎大家投资银川。
调结构是个渐进过程
《21世纪》：能源化工转型是能源金三角地区的热点话题，银川有宁东能源化工基地，也在探索转型，灵武和贺兰两个纺织产业园投产，对于银川乃至宁夏的转型有怎样的意义？
徐广国：所谓转型，现在大家关注的实际上还是“转方式”、“调结构”的问题：对于有一定基础的地区是“转方式”的问题；“调结构”则是内部如何更合理的布局，或者说结构更优化。对于银川以及宁夏来说，转方式的要求更迫切。
现在煤炭行情和整个煤炭行业发展都很艰难，但是为什么宁夏能够一枝独秀，原因就是产业链做得比较长。产业链的延伸本身也是转方式。宁夏的历任班子都十分重视这个问题，不仅在战略布局上把生态纺织园列为宁夏的“二号工程”，而且李建华书记和刘慧主席亲自指挥，多次亲临现场指导。对整个宁夏来说，通过这些布局，在煤化工的深加工和产业链延伸上，有了一个新的起点和新的发展路径。
在“调结构”这方面，现在大家都觉得是个难题，除了产能过剩，还有其他诸多因素。银川现在的发展是“倚重依能”：规模以上工业中，重工业和轻工业的比例是85:15，过于依赖重化工和能源。现在，就是要通过纺织产业来“调结构”。我们测算，如果如意、中银的项目都达产，可以使我们轻重工业比例由85:15调整为70:30；如果再往前发展，可能会更好。
宁夏生态纺织产业园是国家发改委 2011年批复下来的，作为东部产业转移的一个示范区。现在国内纺织业做的比较好的企业万锭用工数是80到100人，我们的园区是10到15人，由此可见它的技术含量和投资水平。
对于银川来说，纺织产业的发展布局和趋势是非常突出和明显的。我们地处能源金三角，现在煤化工基础很好，能做煤制烯烃、PTA等化工产品，产业链可以再往前延伸。而且银川有国家级综合保税区，还有宁夏内陆经济试验区，再加上丝绸之路经济带，我们现在具备机遇叠加、政策叠加的良好优势。
过去银川没有纺织业这个优势，现在制造新的优势，这对于内陆开放、西部大开发有很大意义，而更重要的意义在于让落后地区与全国同步进入小康。
通过纺织产业布局再造银川工业
《21世纪》：这不仅是产业转移的问题。
徐广国：对，“调结构”、“转方式”为了什么？为的是兴区富民，为的是老百姓发家致富。宁夏中南部贫困地区干旱少雨，在发展农业上是有局限的，这些人靠什么致富？
现在我们做“百万扶贫攻坚工程”，其中有35万移民搬迁到银川，过来以后给他们的土地资源是有限的，剩余劳动力做什么？再加上民族地区有很多人不愿意出去打工，劳动力就地就近怎么转化？我们想了很多办法。一方面以农业种植为基础，为移民提供基本的收入保障。另一方面就是以工哺农，把农民变成工人。
银川市里现在有4个移民村，中银绒业在村里面建了扶贫工厂，对于整个经济起到拉动作用。中银绒业投资100亿元，产值不低于100亿元，用工不低于1万人，现在如意集团已经招了4000人，将来吸纳就业不会低于1万人。
在“调结构”、“转方式”的同时，不管技术多么发达，还是需要一大批有素质、有技能的劳动力。作为进一步延伸，我们现在建了7、8所职业技术学院，由过去的劳动力优势向人力资源优势转化。
《21世纪》：这个产业会配套多少家企业？最后能给银川带来多少的税收或利润？
徐广国：我们的设想是通过这些产业的布局，力争尽快实现工业翻番。银川现在的工业增加值是400多亿元。当然，这需要一个过程。但是在经济下行情况下，效果已经很明显了。
如意集团9月份只是3个车间正式投产，明年才可以陆续达产，但仅这3个车间就可以形成产值30多亿元，给贺兰县带来1.5亿元税收，明年可以达到15亿税收，就可以再造一个贺兰县(工业)，灵武也是这样。
通过纺织产业能够极大的促进我们经济的发展，在全国经济下行背景之下，新的经济增长点、突破点在哪里，银川应该是找到了新的切入点。
《21世纪》：能源金三角地区的榆林、鄂尔多斯 、乌海、石嘴山，煤化工都很发达，为什么这样一个煤化工延伸的纺织产业会落户银川？
徐广国：吸引产业转移首先还是得有资源；第二个就是政策的叠加。比如说水、电、气和土地等这些投资要素。这些条件西部有很多地方很相似。为什么落在银川，关键还是要以诚招商。像如意这个项目我们谈了很长时间，我就专程带人到如意集团去谈，征求企业到底什么想法，有什么问题，需要怎么解决。这个项目整体投资要200亿元，现在光设备采购已经花去50亿元。这样的大企业大项目到哪投资都是非常慎重。
大的战略布局以后，必须还得有一些具体措施的跟进。当时谈完之后，回来立即组织人马平整土地、建厂房，而且所有工作只用了一年多时间。他们一个车间12万锭，占地7万平方米，相当于过去一个普通的纺织厂，这样的车间要建10个，可以想象投入量和工作量有多大。
这些产业布局之后，现在很多相关企业，包括金融机构都在跟进。这个项目除了对工业的拉动作用之外，还带动了其他产业。如意集团一次给职工购买2000套住房，对房地产也是有力的拉动。现在全国都在说以商招商、以诚招商，我们能保证落到实处，做得到、做得好。
宁夏向西开放很大程度上是银川的开放
《21世纪》：宁夏提出“内陆开放”快两年了银川在“内陆开放”方面做了哪些探索？如何利用“内陆开放”政策促进银川发展？
徐广国：内陆开放政策批复以后，自治区政府提出“1+3”，或者叫“123”模式。1是以中阿博览会为载体；2就是“空中丝绸之路”和“网上丝绸之路”，现在还应包括“陆路丝绸之路”；3就是文化、金融、产业三个示范区。
一个显著的变化就是通过这两年的努力，人们的思想观念有很大的变化。一是过去大家除了身份证以外，没有护照的概念，现在我们有10多万人办了护照；二是首尔、曼谷、迪拜等国际航线的开通；三是综保区现在已经建成发挥作用，2012年以前全自治区进出口才20多亿美元，今年上半年就20多亿美元，全年可能要翻番在全国进口出口双下降的情况下这很难得；四是“三位一体”发展，打造综保区、临港经济区、滨河新区；第五，在国际化程度和层次上，一方面通过产业的国际化—比如中银和如意在世界上收购了很多其他国家的企业，另外，我们和韩国 、欧洲合作建设了卡瓦医疗中心、国际医疗城，教育上我们也在和法国等其他国家进行合作；第六，我们现在和阿拉伯国家联系密切，他们很多企业都在这里设了分支机构、代理处、办事处。
《21世纪》：现在大家都在谈丝绸之路经济带，宁夏提出打造丝绸之路经济带战略支点，银川怎么发挥龙头作用？
徐广国：宁夏面积不是很大，其他地区各有各的布局和定位，银川是重中之重，所以宁夏的开放很大程度上是银川的开放。我们按照自治区的统一要求，在平台的搭建上，像阅海湾商务区明确作为中阿博览会永久会址，总体投资500亿元，现在确定投资280亿元，已经有了雏形。可以说，银川在宁夏的丝绸之路经济带建设当中发挥了主力军的作用。
(责任编辑：DF127)
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