统计数据表明，2013年我国沪深上市公司主要负责人年平均薪酬水平为76.3万元，央企负责人薪酬水平是同期沪深上市公司主要负责人的大约2~3倍，显著偏高。与此同时，全国城镇从业人员年平均工资仅为51474元。两相对比的话，央企负责人薪酬水平是前者的30~44倍之多。
对此，平安证券分析师魏伟表示，在政治局会议通过国企薪酬制度改革方案和规范业务支出的相关意见之后，各大国企高管降薪的消息就风声四起。
“我们认为，国有企业的薪酬制度和职务消费改革的确是当务之急，因为这是混合所有制改革的起点。”魏伟直言，“由于当前我国国有企业高管具有‘官商一体’的特征，使得我们难以辨别国企领导人到底是合格的企业家还是纯官僚，而后者对企业的业绩增长或改革创新并无任何贡献，却享受着丰厚的薪酬和高额的职务消费。”
“降低国企高管的薪酬和职务消费之后，能够避免国有企业混合所有制改革遭到来自高管层的阻挠，并保证混合所有制改革的顺利推进。”魏伟表示。
实际上，在有关央企薪酬待遇的两个改革方案在政治局会议通过后，一位知情人士表示，两个方案在执行上目前各有侧重，其中对于薪酬制度改革，有关部门正根据薪酬改革方案，起草进一步加强和改进中央管理企业负责人薪酬改革的具体办法。
据第一财经日报报道，人社部副部长邱小平表示，改革后多数中央管理企业负责人的薪酬水平将会下降，有的下降幅度会比较大。虽然没有明确具体的调整幅度，但人社部实际上已经明确了薪酬调整的方式和大致水平。不过，宝钢集团相关负责人称，目前尚未看到正式的文件，但肯定会根据相关文件规定，严格执行。
根据方案，中央管理企业主要负责人基本年薪根据上年度中央企业在岗职工平均工资的一定倍数确定(其他中央管理企业负责人的基本年薪依据其岗位责任和承担风险等因素，按本企业主要负责人基本年薪的合理比例确定)，绩效年薪根据年度考核评价结果在不超过负责人基本年薪的一定倍数内确定，任期激励收入根据任期考核评价结果在不超过负责人任期内年薪总水平的一定比例内确定。
此前，国资委履行出资人的央企，其高管平均薪酬与央企职工平均工资的倍数，在2002年为9.85倍，到2010年扩大到13.39倍，之后趋于平缓。不过，据了解，也有央企正式基层员工与正厅级高层干部的收入相差近20倍。普通员工年收入5万多元，而正厅级干部年薪超过100万元。
以一家国有通信运营商为例，派遣工一年不超过3万元；而像社区经理、客户经理等基层岗位的正式员工干了一辈子，到50多岁，基本工资也不过2700元，完成任务后的绩效奖金在2500元左右，全年收入不过5万~6万元。
副科级、6岗正式员工的年收入不超过8万元。正科级、5岗中层干部年收入在10万元左右。副处级、4岗中层干部，加上各类奖金、福利等(下同)的年收入约20万元。正处级、3岗中高层干部年收入近30万元。副厅级、2岗高层干部年薪超过50万元。正厅级、1岗高层干部的年薪则超过100万元。
此前，仅国务院国资委所监管中央企业负责人的薪酬平均水平在75万元左右，像电力企业负责人的薪酬水平一般在70万~80万元，而国有金融机构企业负责人的水平在150万~200万元。如果按照10倍左右估计，央企负责人的薪酬会出现下降。
事实上，不同行业央企薪酬两极分化严重。根据上市公司公开数据统计，近几年不同行业上市央企董事长、总裁、总经理薪酬存在天壤之别。目前央企高管中还有近20个人拿着不足10万元年薪，例如乐凯胶片总经理郑文耀2013年的薪酬为80670元。
不得不提及的是，2013年，A股上市公司中最终年薪超过500万元的公司高管有53位，金融类机构就占据了近半壁江山。仅在2013年，A股16家上市银行共为管理层发放了4.8亿元薪酬。工、农、中、建、交五大行年报均公布了高管的固定部分薪酬，其董事长平均为103.73万元。
其中，工行董事长姜建清2013年薪酬为199.56万元，而2013年5月底才出任中国银行董事长的田国立8个月拿了135.82万元。在2012年和2013年年报中，中国银行信贷风险总监詹伟坚年薪分别为596万元、574万元，连年问鼎国有上市银行薪酬榜，加上绩效年薪后，其全年收入更是高达850万元。
同样，保险高管薪酬亦不低，如中国太保董事长高国富2013年报酬税后总额就达190.2万元。
不过，如果实施新的薪酬制度的话，国有商业银行高管薪酬与股份制银行薪酬差距也将越拉越大。2013年，平安银行行长邵平全年薪酬高达833.26万元。但平安银行全年实现净利润152.31亿元与工商银行同期数2626.49亿元相比，仅为后者的5.8%，但行长邵平薪酬却是工行董事长姜建清的4.17倍。并且，新的薪酬制度将进一步拉大两者的差距，对国有银行高管的冲击是显而易见的。
“如果按央企、国有金融企业主要负责人的薪酬将削减到现有薪酬的30%左右，削减后不能超过年薪60万元的规定真正执行的话，平均薪酬较高的金融企业高管削减数额最大，首当其冲。”对此，前述私募人士断言。
不会实施一刀切
据了解，在综合考虑企业职工、中央国家机关和事业单位相关人员、城镇单位负责人等工资水平的基础上，参考一些国家国有企业高管薪酬相对水平，改革方案提出了确定央企负责人薪酬水平的方案。调整后的央企负责人薪酬将由三部分构成，即由基本年薪、绩效年薪、任期激励收入三部分构成。
其中，基本年薪根据上年度中央企业在岗职工平均工资的一定倍数确定(其他中央管理企业负责人的基本年薪依据其岗位责任和承担风险等因素，按本企业主要负责人基本年薪的合理比例确定)；绩效年薪根据年度考核评价结果在不超过负责人基本年薪的一定倍数内确定；任期激励收入根据任期考核评价结果在不超过负责人任期内年薪总水平的一定比例内确定。
不过，需要指出的是，尽管央企负责人的收入可能会大降，但是一般企业员工和非负责人的收入，可能受影响不大，同时不同的行业央企负责人收入也会不同。
根据了解，本次央企负责人收入改革，主要是指由中央管理企业的董事长、党委书记(党组书记)、总经理(总裁、行长等)、监事长(监事会主席)以及其他副职负责人。而具体的按照市场化办法招进的市场经营人员，收入受影响不大。
中国人民大学劳动人事学院副教授文跃然认为，这次改革在很大程度上限制了央企负责人的部分隐形收入，这也是为了确保收入公平，缩小收入差距。但是一些职业经理人的工资，依然应该以市场的力量进行调控。
此外，本次改革对央企负责人的福利性待遇进行了规范。中央管理企业负责人应按照国家有关规定参加基本养老保险和基本医疗保险，并建立补充养老保险(年金)、补充医疗保险和缴存住房公积金等，纳入统一薪酬体系统筹管理。中央管理企业负责人也不得在企业领取国家规定之外的任何其他福利性货币收入。
文跃然认为这样做很有必要，过去央企负责人收入是职工平均工资的15至20倍，再加上部分隐性的公职收入，其总收入大概在职工平均工资的25至30倍。
一些专家认为，既然是以公务员待遇来看，这些管理人员的工资与干部就不该差别太大。但是实际企业市场化招聘人员，可能存在上百万年薪，大大高于企业负责人收入，则属于正常的情况。
国家行政学院教授张春晓对此则认为，目前新的薪酬改革方案中基本年薪是一样的，但是基本年薪的倍数，以及绩效和激励的倍数不一样，这些可以根据整个行业特点来定，不能实施一刀切。“这方面可以选择一两个行业的企业进行试点，通过职工代表大会来确定。”他建议说。
另据21世纪网报道，目前所有央企的在岗职工平均工资数仍未获得，因此由此计算出央企负责人的一个封顶数，还有难度。但有专家认为，改革后一般央企负责人年薪下降一半很正常。中国企业研究院首席研究员李锦表示，正常情况下企业高管收入一般为职工工业的3、4倍。
中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南指出，他们曾于前年做过一个研究合理薪酬分配关系的课题，将日本、韩国以及台湾地区等上市公司高管平均薪酬与社会平均工资倍数的比较分析，比较合理的比例可设置为15倍。
国企高管平均薪酬与社会平均工资的比例应更低一些，可设置为不高于12倍，2020年应争取缩小到10倍以内。行政任命的国企高管平均年薪与社会平均工资的倍数则应更小一些。但这并不意味着所有企业高管个人的年薪与社会平均工资差距都应控制在此倍数之内，有的业绩突出的高管，特别是职业经理人年薪与社会平均工资的差距可以高于此倍数。
此外，针对国企高管履职待遇，多地国资改革方案已提出加以严控。比如，上海在方案中提出，要运用“制度加科技”方法，严格规范国有企业管理人员职务待遇、职务消费和业务消费。天津等地已明确“两低于、两挂钩”原则，即严格规范薪酬、职务待遇、职务消费和业务消费。
人力资源和社会保障部劳动工资研究所主任马小丽认为，还需对高管薪酬进行规模化管理：首先是优化上市公司高管人员报酬结构；其次是加强高管人员薪酬水平调控；还要完善高管薪酬考核制度，加强高管薪酬信息披露。
值得玩味的是，薪酬改革作为国企改革的核心问题，从2005年以来，国企的股权激励改革就在持续推进，但关于股权激励的各种问题和质疑也一直存在。
“如果出现较为明确的国企改革高管任免权力下放董事会的规定，明确竞争性行业的高管考核以业绩和经营为唯一目标导向，将对国企改革形成重大利好。”海通证券分析师荀玉根认为，“同样，在股权激励方面，如若能在激励标准上有更为明确的指导意见，放开激励力度限制，也会对市场形成正面影响。”
(责任编辑：DF100)
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