备受关注的《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》(简称《改革方案》)的适用企业总计72家，具体包括由国务院国资委履行出资人责任的53家央企，如中石油、中石化、中国移动等，以及其他金融、铁路等19家央企。
中共中央政治局8月29日召开会议，审议通过了《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》。
人力资源和社会保障部副部长邱小平的介绍称，这一改革的适用范围确定为中央企业中由中央管理的负责人，包括由国务院代表国家履行出资人职责的国有独资或国有控股企业中，由中央管理的企业董事长、党委书记(党组书记)、总经理(总裁、行长等)、监事长(监事会主席)以及其他副职负责人。
在这些央企高管中，由中央管理的企业负责人受新的薪酬制度约束，通过市场化选任的企业负责人不受新制度调节。而后者并非高枕无忧。
人民日报获悉，今后央企负责人将分为两部分：一部分是由组织上任命并选派到企业行使所有人职责的，一部分是由董事会根据企业发展需要而选任。前者承担特殊的责任，要体现一定的激励，但不宜完全按市场价格而取薪，其薪酬要严格规范。
后者按市场机制确定薪酬，未来很有可能出现央企中市场化选任的总经理、副总经理薪酬高于组织任命的董事长薪酬的状况，但后者也要承担相应的职业风险，干得不好不止是降薪，而是走人。
不止是上述中央企业，按照国有企业负责人薪酬制度改革的系统性要求，其他中央企业负责人、中央各部门所属企业和地方所属国有企业负责人薪酬制度改革，也将参照《改革方案》精神积极稳妥推进。
邱小平称，《改革方案》将目前中央管理企业负责人的薪酬由基本年薪和绩效年薪两部分构成，调整为由基本年薪、绩效年薪、任期激励收入三部分构成。增加任期激励收入的目的是引导企业负责人更加重视企业长远发展，防止经营管理中的短期行为。
具体是：基本年薪是中央管理企业负责人的年度基本收入。考虑到在不同企业任职的中央管理企业负责人都是由中央任命的，为体现薪酬分配的公平性，对他们原则上确定相同的基本年薪。
绩效年薪与中央管理企业负责人年度考核评价结果相联系，根据年度考核评价结果的不同等次，结合绩效年薪调节系数确定。设置绩效年薪调节系数，目的是考虑不同功能性质、不同行业以及不同经营规模企业的区别，体现这些企业的经营难度及其负责人承担的经营责任、经营风险等方面的差异。
多数高管薪酬水平将下降
邱小平说：“与现行政策相比，改革后多数中央管理企业负责人的薪酬水平将会下降，有的下降幅度还会比较大。”
与此同时，《改革方案》将目前薪酬管理中对中央管理企业负责人重点考核生产经营业绩，调整为对履职情况进行全面综合考核评价，包括加强履行政治责任、社会责任等反映综合素质和能力情况的考核评价。
《改革方案》进一步规范了福利性待遇。针对目前不同中央企业的福利项目和待遇水平存在较大差异的情况，《改革方案》明确提出，中央管理企业负责人应按照国家有关规定参加基本养老保险和基本医疗保险，并建立补充养老保险(年金)、补充医疗保险和缴存住房公积金等，纳入统一薪酬体系统筹管理。中央管理企业负责人也不得在企业领取国家规定之外的任何其他福利性货币收入。
央企负责人职务消费取消
中共中央政治局近日还审议通过了《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》(下称《意见》)，第一次将国有企业负责人履行工作职责过程中的工作保障和所发生的费用支出界定为企业负责人履职待遇、业务支出。
国资委副主任徐福顺对外解读时说：“实际取消了企业负责人‘职务消费’的提法，把原合理的、必要的履职保障和合理支出确定为履职待遇和业务支出。”
根据《意见》，“履职待遇”明确为公务用车、办公用房、培训三项，“业务支出”则被明确为业务招待、国内差旅、因公临时出国(境)、通信等四项，设置上限标准。
徐福顺强调，除国家规定的履职待遇和符合财务制度规定标准的业务支出外，国有企业负责人没有其他的“职务消费”，按照职务设置消费定额并量化到个人的做法必须坚决根除。
《意见》同时提出四条禁令，对按照职务为企业负责人设置定额消费，支付履行工作职责以外应当由个人承担的消费娱乐活动、宴请、礼品及培训等各种费用，企业负责人向子企业和其他有利益关系的单位转移各种个人费用支出，企业为退休或调离的企业负责人提供履职待遇、业务支出等行为明令禁止。“企业用公款为负责人办理的理疗保健、运动健身和会所、俱乐部会员、高尔夫等各种消费卡”也成为禁令。
徐福顺介绍说，《意见》适用于中央国家机关及有关部委所属的中央企业，具体包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各人民团体所属的中央企业，即最终产权关系归属中央国家机关及有关部门的国有及国有控股企业；企业负责人则是指上述中央企业的领导班子成员。
(责任编辑：DF141)
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