2014年是中国—东盟战略伙伴关系建立的第十一个年头，在经历“黄金十年”之后，为开启中国与东盟双边合作的“钻石十年”，日前，中国—东盟自贸区升级版谈判已宣布启动。
8月26日，第十三次中国—东盟经贸部长会议在缅甸内比都举行，会议正式通过中国—东盟自贸区升级版要素文件，并宣布启动中国—东盟自贸区升级版谈判。该自贸区升级版预计将使中国与东盟的经贸关系迈上一个新台阶，此外还将为2015年建成的东盟经济共同体提供助力。
“中国—东盟自贸区”升级版的概念最早在2013年10月提出，国务院总理李克强在第16次中国—东盟领导人会议上建议尽早启动中国—东盟自贸区升级版谈判。打造中国—东盟自贸区升级版，将通过更新和扩充中国—东盟自贸区协定的内容与范围，削减非关税措施，提出新一批服务贸易承诺，从准入条件、人员往来等方面推动投资领域的实质性开放，提升贸易和投资自由化便利化水平，力争到2020年双边贸易额达到1万亿美元，形成宽领域、高层次、高水平、全方位合作格局。
在我国提出打造中国—东盟自贸区升级版之后，东盟对此提议高度关注。经过多次磋商和不懈努力，双方于今年6月对启动自贸区升级版谈判达成共识，并于8月下旬正式启动谈判。
中国—东盟自贸区于2010年1月1日正式全面启动，涵盖11个国家，是目前世界上人口最多的自贸区，也是发展中国家间最大的自贸区。中国—东盟自贸区建成后，有力推动了双边贸易快速增长，2013年双边贸易额达到4436亿美元，增长11%。东盟已经连续3年成为中国第三大贸易伙伴、第四大出口市场和第二大进口来源地，而中国也已连续四年成为东盟第一大贸易伙伴。不过，现有的中国—东盟自贸区框架仍不能满足所有成员国的诉求，仍有完善的空间。
厦门大学东南亚研究中心主任王勤在接受中国经济时报记者采访时表示，中国—东盟自贸区谈判启动时间较早，因此与后来的日本—东盟自贸区，韩国—东盟自贸区，澳大利亚、新西兰—东盟自贸区相比，中国—东盟自贸区的开放程度相对较低，这跟当时我国的国情以及整个东盟的经济发展水平是相对应的。而经过这些年来的发展，各国的经济水平和开放程度都有所提高，当初签订的自贸区协议内容，尤其是货物贸易及服务贸易领域的开放程度已经远远落后于现在的经济发展需要。
“中国和东盟都有加大开放程度的需要，原来自贸区的一些框架现在来说相对比较落后。”王勤说，原来的货物贸易和服务贸易领域开放程度还比较有限，因此这些部门还有很大的开放空间，预计在升级版谈判中将加大开放力度。
总体来说，自贸区升级版是中国与东盟共同的需要，不过，该倡议提出后也曾引发一些争议和担忧。王勤告诉本报记者，有人认为，在已经有了RCEP(区域全面经济伙伴关系，由东盟十国发起，邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度共同参加，通过削减关税及非关税壁垒，建立16国统一市场的自由贸易协定)框架的前提下，就不再需要中国—东盟自贸区的升级版了，还有一些国家认为，如果开放程度更大，对它们国内的经济会造成一定的冲击。不过现在大家基本上还是达成了共识，认识到一个区域内的开放已经成为趋势。正如当初中国加入WTO(世界贸易组织)之初，也曾担心受到冲击，但最终我们还是发现，开放对我们的经济发展是利大于弊的。
“东盟的一些国家的企业经营环境不是很好，虽然它们的工资成本比较低，但是却受困于基础设施落后，增加了生产成本，导致企业竞争力不足，因此担心自贸区的开放将给自己带来冲击。”王勤说，除新加坡、马来西亚外，东盟其他国家的基础设施仍比较落后，最早在中国—东盟自贸区建成的时候，印尼的一些行业就出现了反对的声音，不过现在这种抵触情绪已有所缓解。近两年，印尼政府意识到基础设施是经济发展非常重要的一个环节，印尼的基础设施已有所改善。
此外，中国国家主席习近平于2013年访问东南亚时提出筹建亚洲基础设施投资银行(以下简称“亚投行”)的倡议，旨在支持亚洲地区基础设施建设和可持续发展，促进区域经济一体化和互联互通。亚投行筹建进程得到了很多国家的积极响应和广泛参与。今年8月上旬在北京举行的筹建亚投行第四次多边磋商会有20个有意愿成为亚投行创始成员的亚洲国家派代表团参会，在8月26日的东亚峰会经贸部长系列会议上，筹建亚洲基础设施投资银行的倡议得到东盟十国的一致赞成，相关国家也表示愿意作为创始国参与筹建亚投行。预计该行将给东盟国家改善基础设施过程中的融资问题带来很大帮助。
谈到中国—东盟自贸区升级版谈判的前景，王勤认为，升级版的谈判已经有了一定的基础，因此会比当初中国—东盟自贸区谈判要容易得多。经过了多年的实践、磨合，谈判难度已大大降低。不过，在王勤看来，自贸区升级版谈判前景固然乐观，但由于东盟各国本身的经济发展水平差距较大，谈判完成之后，其开放程度未必能达到很高的水平。
(责任编辑：DF145)
相关：
联合国：乌克兰危机致该国境内26万人流离失所原标题：联合国：乌克兰危机致该国境内26万人流离失所中新网9月2日电 据外媒报道，联合国难民署于当地时间2日表示，乌克兰东部武装冲突造成的该国境内流离失所者已达26万人。难民署警告称，乌克兰危机“可能会使..
人民日报客户端：72家央企负责人多数将降薪原标题：人民日报客户端：72家央企高管薪酬要降多少？日前，央企负责人薪酬制度改革方案确定，综合考虑企业负责人的经营业绩和承担的政治责任、社会责任，建立符合中央管理企业负责人特点的薪酬制度，逐步规范企业..