近日，“东北振兴”再次成为热门话题。今年上半年，以能源重化工业为主的东北地区经济受到严重冲击，三省GDP增速全国倒数。针对其经济增长乏力、结构调整不尽如人意、部分行业生产经营困难、市场化程度不高等现实问题，国务院发布了《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》以下简称《意见》，提出11个方面的政策措施。其中，第二个方面就提到支持东北国企改革先试先行，大力发展混合所有制经济，妥善解决国有企业改革历史遗留问题。可见，国企改革对于东北振兴的重要性。
背景：经济乏力催生再改革
东北是我国经济发展的一个重要地区，曾经陷入过经济发展低谷。早在2003年，国家就提出实施振兴东北地区老工业基地的发展战略，通过改革实现了东北振兴。然而，十余年后的今天，在新形势和环境下，东北经济又出现了增速放缓态势。
国家统计局数据显示，今年上半年，辽宁、吉林、黑龙江的经济增速分别为7.2%、6.8%、4.8%，增速均低于全国平均水平(7.4%)。在东北、中部、西部、东部四大经济板块中，东北是唯一经济整体放慢的地区。
面对当前经济增长乏力，加之长期困扰经济的结构性矛盾仍未彻底解决，再改革成了确保东北经济平稳发展的关键之举。为此，《意见》明确提出，要进一步深化东北地区国有企业和国有资产管理体制改革，支持东北在国有企业改革方面先行先试，大力发展混合所有制经济，切实增强国有经济发展活力。
问题：自身存在弊端
“东北作为我国传统的老工业基地，其重工业比重大，国有企业改革较之其他区域来说，困难要多、难度要大。”中国人民大学公共管理学院教授陈秀山告诉本报记者，东北地区不仅产业结构调整步伐落后于其他地区，历史包袱较重，市场化程度不高，而且国有大中型企业较为集中，国有经济比重大，民营经济发展相对缓慢。
对此，清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁刚明也表示认同，“东北产业是重工业，再加上国有企业扎堆，没有民营企业冲击和竞争，国有企业成了东北地区啃不动的‘骨头’或沉重的‘包袱’。”
袁刚明认为，东北国有企业之所以一直停滞不前就在于自身存在弊端。“一直在说国有企业改革，但始终没有听说探索出什么新的道路或模式，反而问题越来越严重，经济也更困难。原因就在于不敢大胆接受市场经济冲击，而是更希望国家给予特殊政策支持。即使有个别国有企业参与了改制，但换汤不换药，始终保留原有体制和机制不变。”
那么该如何对症下药呢？接受记者采访的专家均表示，要想改变这种困局，就不能走回头路，必须要有重新来过的决心，真正接受市场化改革。
建议：要有重新来过的决心
“我认为，国有企业改革有两种，一种是改制，即引进市场机制，彻底脱胎换骨变成民营企业。其实许多中小国有企业已经这么做了，但是大国有企业没变，这是一个缺陷。还有一种就是大国企蜕变成央企，彻底央企化。然而东北国有企业既没有央企的垄断资源优势和市场，也没有中小国企改革的魄力，而是还在保留原有体制机制不变。随着其市场机制越来越弱，势必会被淘汰。”袁刚明说，再改革有可能成功，也有可能彻底失败，但是在没有国家补贴、没有垄断优势的情况下，企业要想重新复活，就必须狠下心来，别无他法。
长期以来，东北地区的国有企业在很大程度上挤压了民营经济的发展空间，导致民营经济规模数量不大。“要想盘活东北经济，还需加强民营经济。”陈秀山表示，过去十余年，东北地区形成了一些有实力的民营企业，因此并不缺乏想进入国有企业的民营企业。袁刚明也表示，首先国有企业要敞开“胸怀”，看民营企业愿不愿进来，而不是一直“绷着”。“比如冶金行业的吊装，民营企业就进入很多，而且占有优势。”
除了企业自身要敢于改革，政府也应张弛有度。陈秀山认为，从长远角度考虑，政府职能和观念应有所转变。“东北地区市场经济观念淡薄，政府过多干预大企业，大企业对政府也存在依赖。经济增速下滑，如果还想通过上大项目、大订单、大计划来缓解经济压力，只能是短期救急，治标不治本。”陈秀山建议，从政府自身改革做起，通过简政放权，激发市场活力。“该让市场管的就交给市场。同时，政府不能撒手不管，但也不能大包大管。”
(责任编辑：DF127)
相关：
研究称35%美国人欠债不还 人均负债5.38万美元原标题：研究称：35%美国人欠债不还 人均负债5.38万美元 中新社休斯敦8月31日电 “粗略地说，你在大街上每碰到3个人就有1个因拖欠债务、还不出钱而被讨债公司追债。”华盛顿美国智库高级研究员拉特克利夫(Carol..
重庆16岁少女见网友失联 系和网恋男友私奔(图) 16岁少女与男网友 原标题：重庆16岁少女见男网友失联续：原是和网恋男友私奔 中新网晋江9月1日电 (龙敏 郭斌 何金海) 日前，16岁重庆少女小敏(化名)在晋江见男网友后失联一案引发广泛关注。福建省晋江市警..