“燕福龙不是最后一个” 电网诸多问题浮出
电力反腐的疾风暴雨在国家电网公司愈演愈烈。
8月27日，中央纪委监察部网站消息显示，根据检察机关提供的线索，国务院国资委纪委对国家电网公司辽宁省电力有限公司总经理燕福龙涉嫌严重违纪违法问题立案调查。燕福龙是今年审计署进驻国家电网后，第五名被调查或传被调查的国家电网人员。
目前中央纪委尚未公布燕福龙被调查的具体原因，但根据此前国家审计署审计国家电网的结果来看，该公司内部存在诸多违规招投标、多计工程款、私设小金库等违法违纪案件线索。
多名电网人士落马
“电力反腐远没有结束，电网系统会更厉害。电力系统今年以来一直是风声鹤唳，今年3月，最高人民检察院反贪污贿赂总局副局长詹复亮就曾表示，今年检察机关将严肃查办资金密集行业特别是铁路、电力、石油、电讯等垄断行业的案件。”在听到燕福龙被调查的消息后，电力系统一公司高管告诉记者。
截至目前，中央纪委尚未公布燕福龙被调查的具体原因，但电力系统内部人士告诉记者，此前国家审计署派驻了数百位审计人员分别进驻国家电网公司和五大发电集团，对电力系统高管进行任中经济责任审计。燕福龙被调查的违法线索，有可能来自于那次审计。
此前的6月16日，审计署曾发布“西电东送”21个输变电项目审计结果，称此次审计发现国家电网和南方电网在输变电建设管理中，存在着涉及工程招投标、设备材料采购、建设资金使用等方面的违法违纪案件线索，涉及资金达66.83亿，已依法移送有关部门查处。
“燕福龙不是第一个被调查的电网人士，也肯定不是最后一个。”电力系统人士对记者评价道。
今年4月起，审计署进驻国家电网公司，曾引发外界广泛关注。也是从此时起，国家电网不断传出有人员被调查。5月7日，媒体报道称，国家电网华北分部主任、党委书记朱长林最先被带走调查，之前任北京电力公司总经理，任职北京电力之前在四川电力担任总经理；7月21日，宁夏自治区人民检察院通报，决定依法对国网宁夏电力公司银川供电公司原总经理马林国涉嫌受贿罪、贪污罪立案侦查，并采取强制措施；7月25日，安徽省人民检察院官方微博称，省检察院以涉嫌受贿罪依法决定对国家电网安徽省电力公司原副总经理关守仲予以逮捕。此外，媒体报道称，中国电科院副院长邓永辉7月份“失联”，曾传被调查。邓永辉2013年底调任电科院副院长，此前在宁夏电力公司任职。宁夏电力公司是西部地区效益较好的省级电力公司。关守仲和邓永辉都曾在省级电力公司主管基建。
除了上述被官方公开或者被传出遭到调查的人员外，此前审计署固定资产投资审计司主要负责人答记者问时指出，根据审计发现的问题，国家电网对相关单位负责人和责任人共计79人进行了责任追究和党纪政纪处分。
曾与国家电网有过合作的一家输配电企业负责人陈先生告诉记者，电网系统内部存在着已经形成数年的一些牢固的利益链，其中招投标领域和采购系统的腐败问题更为突出。
而一位曾参与过国家电网社会审计的会计师事务所负责人则告诉记者，电网下面的三产公司问题很多。
改革重点是破除垄断
“国家电网太过庞大，集中了太多的垄断资源，而且都是优质资源，中间的利益太大， 而且电力作为国家基础能源和国家利益紧密相连，管理和监控都比较难。”上述电力高管认为，目前央企普遍是“一把手”集权，集权之外又是分级授权，这种制度设计实际是为部分人贪污提供了方便之门，而很多“一把手”长期处身巨大的利益中，随时可能会侵犯国家利益，这也是最为腐败的制度漏洞。
上述会计师事务所负责人也告诉记者，电网公司的垄断地位，给其带来了不正当竞争的环境。
一位业内人士也指出，电力企业多年居于垄断地位，存在不少问题。电厂项目从筹划到建设获批，中间各个环节都会产生寻租空间。事实上，这些是今年以来从电力系统到国家能源局多位官员和企业人士被调查的根源。
事实上，包括电力、自来水、烟草、石油、电信、铁路运输和银行等行业在内，这些行政性垄断企业容易形成垄断利润，损害消费者利益，更会产生腐败。如何破除垄断，从制度本身消除腐败应是下一个阶段中国反腐的重点。
值得关注的是，深化电力体制改革的意见稿近日已起草完成，目前正在各方讨论阶段，这意味着，电力市场化的改革大门再一次被开启。
(责任编辑：DF118)
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