据国家发改委网站消息，国家发展和改革委员会主任徐绍史向全国人大常委会报告了今年以来国民经济和社会发展计划执行情况。下面是报告全文：
全国人民代表大会常务委员会：
受国务院委托，我向全国人大常委会报告今年以来国民经济和社会发展计划执行情况，请审议。
今年以来，各地区、各部门深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央经济工作会议精神，按照十二届全国人大二次会议审议通过的政府工作报告的各项部署，坚持稳中求进，统筹推进深化改革和扩大开放，加快推进结构调整和发展方式转变，着力解决经济运行中的突出矛盾和深层次问题，保持了经济社会发展总体平稳与和谐稳定。
(一)创新方式稳增长，经济运行保持在合理区间。
面对结构性变化和周期性调整带来的经济下行压力，不断完善和创新宏观调控的思路和方式，在区间管理的基础上，创新推出定向调控，预调微调、精准发力，出台了一系列既利当前、更惠长远的政策措施，经济运行总体平稳。
着力扩大有效需求。在努力增强居民消费能力的同时，积极培育新的消费热点，细化落实鼓励信息、养老、健康等消费的各项政策，出台了支持文化、旅游发展的具体措施，居民消费潜力继续得到释放，前7个月社会消费品零售总额增长12.1%，比一季度有所提高。积极拓宽投融资渠道、创新投融资方式，运用开发性金融支持棚户区改造，设立铁路发展基金支持中西部铁路建设，在信息、能源等领域推出了80个鼓励社会资本参与建设运营的示范项目，努力促进投资平稳增长，前7个月固定资产投资增长17%，其中基础设施投资增长25%，民间投资增长19.6%。颁布实施了促进外贸稳定增长的若干意见，优化外贸结构、提高贸易便利化水平等增强出口竞争力的措施陆续出台，外贸形势有所好转，前7个月以美元计价的外贸进出口总额同比增长2%，其中出口由一季度下降3.4%转为增长3%。
大力支持实体经济发展。加大财税支持力度，将小型微利企业减半征收所得税政策延长到2016年底，并将实施范围的上限由年应纳税所得额6万元提高到10万元；简化合并增值税征收率，每年可减轻企业税负240亿元；继续加大涉企收费清理，取消了一批不合理的收费项目。完善金融支持政策，制定出台缓解企业融资贵的具体措施，实施“定向降准”，两次下调与小微企业、“三农”关系更为密切的中小金融机构存款准备金率，扩大支持小微企业再贷款和专项金融债规模，调整商业银行存贷比计算口径，引导商业银行将更多的信贷资源用于支持实体经济。7月末，广义货币M2余额同比增长13.5%，增速比3月末提高1.4个百分点，前7个月社会融资总规模10.81万亿元，其中新增人民币贷款6.12万亿元，同比多增3445亿元，上半年对小微企业的银行贷款增速为15.7%，高于全部贷款增速。
努力保持就业和价格稳定。进一步加大促进重点群体就业创业的政策扶持力度，强化职业技能培训，在社保补贴、财政贴息、税收优惠等方面加强对高校毕业生就业创业的扶持。继续加强重点农产品产运销衔接和储备吞吐，强化市场价格监管，加大反价格垄断工作力度，保持市场价格平稳运行。
从目前情况看，各项政策措施正在发挥积极作用，经济运行保持在合理区间，一些主要指标情况二季度好于一季度。上半年，国内生产总值同比增长7.4%，其中一季度为7.4%，二季度为7.5%；城镇登记失业率为4.08%，控制在4.6%的预期目标以内；前7个月，城镇新增就业858万人，同比多增14万人；居民消费价格上涨2.3%，低于全年3.5%左右的预期目标；全国财政收入增长8.5%；上半年规模以上工业企业利润增长11.4%。
(二)改革开放力度加大，体制机制建设取得新突破。
按照中央全面深化改革的总体部署，围绕激发市场主体活力，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，重大改革举措陆续出台，对外开放水平进一步提高。
重点领域和关键环节改革深入推进。简政放权步伐加快，去年3月份以来取消和下放了632项行政审批等事项，投资项目核准和备案管理制度不断完善，企业投资自主权进一步落实；工商登记制度改革效果显著，3-6月全国新登记注册内资企业约126万户，同比增长68%。财税金融改革不断深化，制定了财税体制改革总体方案，专项转移支付项目由上年的220个压缩到今年的150个左右，地方政府债券自发自还试点顺利开展，“营改增”范围继续扩大，累计减轻企业税负2600多亿元，其中上半年减轻企业税负851亿元；金融机构市场准入进一步放宽，3家民营银行开始筹建，有100多家中小银行民间资本股权占比超过50%，中小企业股份转让系统挂牌企业超过1000家。价格改革稳步推进，居民生活用水、用气阶梯价格制度和海上风电标杆电价政策出台实施；农产品目标价格制度启动试点，棉花、大豆目标价格改革试点方案公布实施；放开了工业用盐、房地产咨询服务、电信资费、民营医疗收费等一批商品和服务价格。
对外开放进一步扩大。服务贸易和服务外包快速发展，前7个月服务贸易进出口增长14.3%，其中出口增长16.7%；承接国际服务外包合同执行金额同比增长29.5%。人民币汇率形成机制进一步完善，对美元浮动区间由1%扩大至2%，今年以来汇率有贬有升、双向浮动，弹性明显增强；人民币对新西兰元、英镑开始直接交易。利用外资和对外投资保持基本稳定，前7个月实际利用外资711亿美元，其中服务业利用外资增长11.4%；非金融类对外直接投资526亿美元。中国上海自由贸易试验区外商投资负面清单、商事登记、海关税务质检便利化等制度安排基本建立。多双边经贸合作积极开展，与相关国家自贸区和区域全面经济伙伴关系协定等谈判有序推进，与俄罗斯能源合作取得新进展。丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路战略构想稳步推进实施。
(三)有扶有控推进结构调整，转型升级迈出新步伐。
围绕促进提质增效升级，通过政策引领和发挥市场机制作用，因势利导推进产业优化升级，加强创新驱动，促进区域城乡协调发展。
农业基础进一步巩固。各项农业扶持政策不断完善，全国新增千亿斤粮食生产能力规划、高标准农田建设总体规划等加快实施，重点粮食品种最低收购价继续提高，在关键农时及时拨付资金支持春耕生产，有效调动了农民生产积极性。夏季粮油再获丰收，夏粮总产量达到2732亿斤，增产95亿斤；夏收油菜籽产量1376万吨，增产34万吨；早稻再获丰收，产量680亿斤；秋粮面积稳中有增、长势总体较好，为全年粮食丰收奠定了基础。肉禽蛋奶和蔬菜等“菜篮子”产品生产稳定发展，市场供应充足。农业的好形势，为保障经济平稳运行提供了有力支撑。
产业结构调整积极推进。在市场倒逼和政策引导的共同作用下，工业结构加快调整，前7个月规模以上工业增加值增长8.8%，产能严重过剩的高耗能行业增加值增长8%，比规模以上工业增速低0.8个百分点，钢铁、水泥、有色等行业生产和投资明显放缓，其中钢铁行业投资同比下降8.3%。与此同时，高技术产业、装备制造业增加值分别增长12.3%和11.3%，航空航天、医药制造、电子信息等产业增长更快。服务业发展势头良好，上半年第三产业增加值增长8%，增速比第二产业快0.6个百分点；占国内生产总值的比重继续高于第二产业，达到46.6%，同比提高1.3个百分点。服务业新兴业态发展迅猛，电子商务交易额超过6.4万亿元，同比增长26.7%，其中网络零售额增长33.4%；软件和信息技术服务业业务收入增长21%，实现利润增长22%。
科技创新的支撑作用不断增强。移动互联、智能装备等科技产业化工程深入实施，培育了一批潜力较大的新增长点。第四代移动通信网络建设和应用大规模展开，带动了相关产品和服务的快速增长，前7个月移动通信基站设备产量2.2亿信道，是上年同期的2.6倍，上半年信息消费规模达到1.34万亿元，增长20%；工业机器人应用领域从汽车、电子等高端行业向建材、金属加工等传统行业扩大，我国已成为全球第一大机器人市场。国家科技重大专项、863计划、科技支撑计划等取得一批重大创新成果，重型燃气轮机、海洋工程装备和基因工程、生命科学等领域取得重大突破，28纳米集成电路芯片开始量产，有源olED显示屏、超高纯钛熔炼等技术研发应用取得重大进展，打破了国外技术和价格的垄断。
促进区域城乡协调发展政策进一步完善。在深入实施区域发展总体战略和主体功能区战略的基础上，大力推动京津冀、环渤海、长江经济带等区域协同发展，着力加强长三角、珠三角区域内一体化建设。东部地区经济结构调整、产业转型升级步伐加快，经济增速总体趋于稳定；中西部地区积极承接东部地区产业转移，工业、投资等主要指标增速继续快于东部地区。国家新型城镇化规划发布实施，各项重点工作正抓紧落实。支持西藏、新疆等边疆少数民族地区发展的政策不断完善，集中连片特困地区扶贫开发扎实推进，群众基本生产生活条件不断改善。
(责任编辑：DF146)
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