运输车辆往来穿梭，挖掘机巨铲挥舞手臂……7月末，唐山海港经济开发区(以下简称“唐港区”)处处是繁忙景象。与成立仅7年的渤海新区相比，同样地处渤海湾的唐港区，早在上世纪90年代初就已经迈开了快速发展的步伐。
21年前，唐港区是一片盐碱滩涂，如今已建成了一座综合性亿吨大港和一个功能完备、配套齐全的滨海城市。今年年初，河北省委书记周本顺到唐港区调研时指出：“海港开发区是发展大工业的好地方，必须加快发展步伐，加大招商力度，引进更多、更好、更大的项目，打造唐山新的经济增长点。”
然而，经历连续多年高速发展后，在多重利空因素共同作用下，唐港区曾一度步入发展困局。2013年，以河北“全力打造沿海地区率先发展的增长极”为契机，唐港区再次唱响“春天的故事”。
打破瓶颈
唐港区有其它地区无可比拟的优势：区位优势、港口优势和产业优势。全区注册企业900余家，初步形成了煤化工、装备制造、港口物流等优势主导产业。
今年以前，唐港区的管辖面积只有32.85平方公里，经过多年开发建设，区内工业区几乎无地可用，一些在谈的项目受空间局限而无法落地。2011年，乐亭新区挂牌成立，唐港区所制定的发展思路既要受限于乐亭新区，且要兼顾乐亭县发展，手脚被束缚，抱负无法施展。
“唐港区过去在全省的地位就相当于今天的曹妃甸。”唐港区党工委书记、管委会主任张国栋介绍说。然而，如今，“小弟”曹妃甸已经成为国家级经济技术开发区，而“大哥”唐港区综合发展水平虽已达到国家级开发区标准，仍处于等待国务院批复的阶段。几年间，许多国家的优惠政策不能享受，看在眼里，急在心头。
张国栋说，“想要有新发展，一定要打破阻碍发展最突出的瓶颈。”
在河北“全力打造沿海地区率先发展的增长极”提出后，转机随之出现。唐山市委、市政府决定，2014年1月1日起，将乐亭县王滩镇全境、马头营镇4个村、汤家河镇1个村整体托管到唐港区管辖，唐港区实际管辖面积由32.85平方公里扩大至432.4平方公里。
13倍，发展空间迎来爆炸式拓展。接下来，唐山市委、市政府构建“一港两区”的沿海经济战略布局，为唐港区理顺了管理体制，下放了土地、规划等一批重要审批权限，大大提高了唐港区自主管理能力。
“从全省来看，至今还没有一个省级综合改革示范区，行政管理体制成为科学发展的瓶颈。”河北省发改委宏观经济研究所所长李岚认为，“不论从处于河北省改革开放前沿的地位来看、还是从承担河北省率先发展的重任要求，从解决制约沿海发展的关键因素来看，沿海地区必须在改革上先行，建立综合改革试验区，理顺管理体制，统一人事、财税、招商、规划，统一配置土地、资金、技术人才和项目布局，为沿海开发扫清障碍。”
提早布局
万事俱备，东风又至。唐港区将2014年确定为“招商引资突破年”，提出今年全区坦诚意向项目要达到1000个以上，项目库储备项目要达到500个以上，条件成熟、有土地指标就可以落地的亿元以上项目达到100个以上，新开工项目达到60个以上。
在市场经济摸爬滚打并积累了丰富经验的唐港区，更加懂得把握机遇的重要性。
唐港区立足已形成的产业基础和发展方向，规划建设煤化工、装备制造、港口物流、冶金建材、文化旅游、高新技术、现代农业七大产业园，以园区吸引产业、承接转移。其中，文化旅游园区依托唐山湾国际旅游岛，壮大蓝色旅游，创建国家及旅游度假区，围绕打造国际一流滨海休闲度假目的地和建设生态宜居旅游新城的总体目标，并吸引项目和人才落户。
今年年初，就在京津冀协同发展刚刚进入人们视野时，唐港区第一时间迈出了对接京津的实质性步伐——将自身的区位、港口、产业等优势打包推介，用足“京唐港”金字招牌，同时组建了专业化招商团队常驻北京，针对北京准备向外转移的产业，精心筛选目标，确定重点接洽对象，逐家上门拜会攻关。截至目前，全区共有对接北京项目45个，涉及总投资750亿元。
“必须苦练内功、建好平台，才能在激烈竞争中成功招商引资，加快发展。”张国栋说。
港口转型
“一些传统‘粗、大、污’类型的制造业、原材料业、能源业都将压产和受限，而真正的发展趋势是‘高、精、尖’，这种变化势必带来对京唐港主要货种的冲击。”唐山港口实业集团有限公司总经理王首相说。
“河北港口转型已是大势所趋。”河北省委党校发展战略研究所区域经济研究室主任王晓霞表示。
“与长期以来倚重煤炭、钢铁所形成的经济结构有关，河北港口功能单一，货种结构层次较低，也还存在港口对地方经济直接带动作用不明显的现象。”河北省政策科学研究会副会长马建章告诉中国经济时报记者，“一味建设煤码头、矿码头，迟早有一天，会走进盲目扩张、产能过剩的怪圈，不但不会增加效益，而且会成为地方政府和企业发展的负担。”
王晓霞开出了“药方”，“一是加大大型化、专业化泊位和深水航道建设力度。二是适应临港产业开发及腹地中转需要，进一步提升港口服务能力和竞争力，加快铁矿石、油气及化工品等大宗散货专业化码头建设。三是产业、港口、城市一体化发展。”
(责任编辑：DF145)
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