随着高校开学日的临近，近日江苏 、宁夏 、贵州等多省份陆续发布普通高校学费上调信息，部分省份平均涨幅甚至高达50%。
事实上，自去年教育部发布的5年“限涨令”到期后，就有包括山东在内的一些省份陆续上调高校学费。如今，临近开学，公办普通高校学费标准的新一轮“涨价潮”再次来袭。
面对高校近年来由于投资增长过快带来的债务负担，学费上涨俨然已成趋势。
“高校涨学费应先公开账单。如果大学能交出一本透明的账本，告诉大家每一笔开销，按照目前的收支情况入不敷出，那么，在学生家庭可承受范围内，可以一定程度提高学费；而超出承担能力，则应该通过政府拨款、社会募捐等途径解决。这才是合理的大学学费定价机制。”26日，21世纪教育研究院副院长熊丙奇接受经济导报记者采访时说。
山东涨幅约两成
于华是驻济某高校汉语言文学专业的大二学生，去年迈进大学校园的她就为学费而感到了压力。
学费的上调让她愁眉不展。“我所在专业，学费一年上调了600元。”于华说，剩下的3年算下来要多交1800元，对于家境贫寒的她来说也是个不小的压力。最终，她在学校的帮助下找到了一份校内勤工俭学的工作，以贴补学费。
导报记者从山东省物价局了解到，今年，全省高校学费平均调整幅度为20.96%。其中，理工农类由3600元调整为4500元，医学类由4000元调整为5400元，非艺术院校艺术专业由6000元调整为8000元，文史类由3400元调整为4000元。省属博士授予权高校、优质特色高校学费标准可在上述标准基础上上浮5%左右；“211”、“985”工程建设高校上浮15%左右；国家级示范类、骨干类高职院校学费标准在现行标准基础上上浮不超过10%。
今年以来，宁夏、浙江等地也相继公布了秋季普通高校学费新的执行标准，较之前均有所上涨。
杜绝铺张浪费
随着高校的迅速发展，资金压力逐渐显现。数据显示，截至去年5月，山东公办学校债务余额高达145.3亿元。
“新校区扩建、教学设备和教职工工资的增长，与有限的国家财政拨款相比还是形成了很大的缺口。”一名不愿透露姓名的驻济高校工作人员对导报记者透露，在2007年公布“限涨令”之前，该校就有很多年没有调过学费了。此外，省属高校的债务负担很重，10年间，教育成本增加了两倍多。
去年，山东省物价局聘请注册会计师对山东大学等5所高校教育收费定价成本的监审显示：2010年至2012年的高校生均培养成本为1.72万元，比2004年至2006年提高了0.91万元，其中，财政拨款承担的成本为1.17万元，另有0.55万元需要学费及学校其他收入承担。
熊丙奇分析说，对于学生分摊成本的比例，国外通常有两个基本要求，一是不高于生均成本的20%，二是不超过人均可支配收入的20%，两者取最少值。
“确定这一比例，是为了防止过高的学费挤占老百姓的正常生活开支，加重家庭的教育负担。在这两个20%的约束之下，大学应努力拓宽办学经费渠道，在政府拨款之外，注重社会募捐，在开源的同时节流，杜绝铺张浪费。”熊丙奇说。
同时，熊丙奇认为，高校的培养成本计算还有值得推敲的地方。
早在2006年，教育部就曾提出要核算高等教育生均成本，但目前高等教育的人才培养成本究竟是多少，并不清晰。
“这一办学成本，是对所有办学成本的核算，而不是对用到人才培养上的成本的核算，由此算出来的生均成本显然过高。”熊丙奇表示，本来，核算高等教育生均成本还有一个重要意图，就是检查高校究竟把钱用到了何处，并由此促进高校建立透明的财务管理体系，推进校内管理改革，把经费用到办学的刀刃上。如果高校一边大手大脚花钱，一边喊缺钱，并以缺钱为名涨学费，这很难让公众相信收取的学费用到了人才培养上。
前不久教育部发布的高等教育信息公开清单进一步要求，高校要公开财务信息。“教育部完全可以要求每所提出涨学费申请的高校，晒出学校的所有财务账单，具体到细目的开支，以此核算出生均成本，作为确定学费标准的基础。”熊丙奇建议。
学费标准是否偏高
高校学费“涨声”潮起的同时，也引发了外界对当前我国学费标准是否偏高的质疑。
熊丙奇表示，从国际范围看，公立高等学校的学费标准与人均可支配收入之比，通常不能超过20%———比例过高，将增加家庭的学费负担，挤占其他正常开支。在美国 ，公立高校的学费标准在5000美元左右，相当于人均收入的1/6；在英国 ，2006年前大学学费占人均收入的比例为10%，2006年涨价后，占比不超过20%。
“在我国，这一比例明显偏高。”熊丙奇分析说，去年，我国城镇居民人均可支配收入26955元，全年农村居民人均纯收入8896元，大学学费占城镇居民人均可支配收入的18%，占农村居民人均纯收入的56%。就拿宁夏未涨价之前的学费标准计算，也占农村人均纯收入的29%。
“大学向学生收学费是最便捷的增长收入的方式，但这是不可持续的。一个对受教育者负责的大学，应当把所有办学经费用到最需要的地方，避免跑冒滴漏。即便在办学成本增加的压力之下，不得不上调学费，也必须考虑这对学生带来的经济压力，并完善对贫困学生的帮困体系。”熊丙奇说。
导报记者注意到，为缓解学费上调带来的压力，日前山东省教育厅公布了3项资助新政：自今年秋季学期起，将设立省政府励志奖学金，省财政每年投入5000万元，用于奖励资助本、专科生中品学兼优的家庭经济困难学生，每年奖励1万人；普通本、专科学生每人每年申请生源地信用助学贷款的额度由6000元提高至8000元，研究生每人每年申请贷款额度由6000元提高至1.2万元。
据测算，今年各级财政和高校对山东大学生的资助经费将突破30亿元，预计将有近50%的在校大学生会得到不同程度的资助。
(责任编辑：DF127)
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