【导读】三部委发文扩大“启运港”退税政策试点范围，长江流域6个省份主要港口将受惠。
财政部、海关总署、国税总局三部门昨天联合发出通知，决定从9月1日起扩大启运港退税政策试点，适用政策的港口从最先试点的青岛港、武汉港2个扩大到8个，新增的6个分别是南京市的龙潭港、苏州市的太仓港、连云港市的连云港港、芜湖市的朱家桥港、九江市的城西港、岳阳市的城陵矶港。几乎包含了长江黄金水道中上游的主流港口。
这意味着以后从这8个启运港发往上海洋山保税港区中转到境外的货物，只要经过确认离开启运港，就算出口，就可以办理退税，极大地方便企业，缩短周期同时节省资金成本。
值得注意的是，这8个启运地口岸中有7个覆盖长江中下游省市，都是长江经济带的沿线省份。可以预见，启运港退税政策，将进一步提升长江黄金水道功能，通过专业化、规模化的港区建设促进长江经济带中游地区与周边航运中心的联动发展。
在江苏太仓港的经济腹地——苏锡常地区的外贸出口企业大约6万0880家，一年的出口退税额约758亿元。目前在上海港出口退税周期是30-40天，出现异常情况则需要90天。经济之声特约评论员代鹏说，启运港退税政策，是解决这类问题的有效办法。
代鹏：退税有一个非常重要的标志，就是你的商品要离境。我们许多生产商品出口的厂家并不是在边境的口岸，在这种情况下，它的商品必须要运到一个特定的地方才能够办理相应的退税手续。以前我们会出现一种情况，就是某地的进出口总额数量非常大，但实际上这个地方在本地释放的出口量相对来说比较少，大多数都是外地的商品运到这个地方来办理出口退税的相应手续。所谓启运港的退税就是指把未来的离进港作为一个目标地，在相对的口岸办理相应的手续，只要这些货品是发到启运港的，就视同离境。最通俗的一种说法是，它实际上就是一种境内关外。
我们还以太仓港为例来看，太仓港实现“启运港退税”后，前面提到的苏锡常地区的外贸企业，退税周期将缩短到10天左右，会极大提高出口企业的资金周转和使用效率。代鹏具体分析，实施“启运港退税”至少有三大好处。
代鹏：它有三个好处，第一个好处是极大的减少了企业在出口商品的时候办理退税方面所付出的成本。第二是降低了企业在出口退税的过程当中所承担的资金流动压力。第三，它使得我们以往一部分地区的进出口额虚增问题得到了很好的控制，使得我们整个进出口能够更好的反映各地经济发展的水平，同时也不会使得出口退税这个政策在各省之间产生一个巨大的政策洼地。总体上来看，这是一种利用现代科技监管的手段，简政放权，推动我们的外贸稳定增长的非常重要的措施。
随着我国区域经济的快速发展，企业对启运港退税政策的需求日益显现。经济之声特约评论员、财经专栏作家叶檀表示，扩大启运港退税政策试点范围有两个主要的目标，一是拉动出口，二是发展长江沿岸的水运经济。
经济之声：我们了解到，尤其在长江流域一线的港口城市，对于启运港退税政策的需求非常强烈。这次试点扩大特别针对了长江沿岸的港口，这样的“点射政策”带来的效应是否会更加突出？对长三角地区来说有什么特别意义？
叶檀：这一次它的目标是比较明确的，第一是尽可能的拉动出口。我们此前推出启运港退税政策，像上海、海南这些地方，主要也是为拉动出口。第二是为了发展长江沿岸的水运经济。长江沿岸的水运港口非常发达，以前都需要运到上海来进行中转，上海这边出口到了洋山港才能够退税，周期比较长，而各个地方现在都在争相发展国际航运中心，扩大“启运港”退税政策试点范围后，各个地方的内河航运才能够发展起来，才能缩短出口退税的时间，这也是长江沿岸发展航运的一个非常重要的理由。
经济之声：未来启运港退税试点范围还有可能向哪些区域开放？
叶檀：未来再开放的话，主要会集中在海南或者是沿海一些港口。目前港口开放的主要还是长江沿岸，如果要放开的话，会是黄河沿海的某些城市。
经济之声：按照规定，适用启运港退税政策的出口企业应同时满足两个条件：一是纳税信用级别被税务机关评价为B级及以上，并且不属于出口退税审核关注信息中关注企业级别为一至三级的自营出口企业；二是属于海关管理的B类及以上企业。为什么要设置这两个条件？
叶檀：这两个条件跟现在的条件基本上还是相符合的，它主要是为了出口退税的时候，它的统计标准化运作和出口退税的诚信方面，以及外管局在退税的过程当中，结汇的过程当中的一些监管便利。
经济之声：启运港退税会给上海洋山港的国际竞争力起到怎样的提升作用？
叶檀：大部分会到洋山港这边，以前为了速度快，企业有可能会到釜山港这些地方去转运，但现在这些地方都可以自己出口退税了，所以反而会到洋山港这边来转运，有可能洋山港这边运输的货物量反而会增加，当然，它的重要性没有以前那么突出。
经济之声：在整个实施的过程中有没有需要注意的一些问题呢？
叶檀：在实施的过程中，我们航运领域标准的统一和建立一个诚信的机制很重要，否则的话，市场贸易会大受影响。
编辑部观点：改革红利初步释放助力长江黄金水道航运发展
评论编辑赵巍：除了启运港退税试点范围扩大，海关总署昨天还发布了一个消息。中国上海自由贸易试验区的海关监管创新制度，将从8月18日起在长江经济带的51个海关特殊监管区域内复制推广，之后陆续在全国海关特殊监管区域以及全国海关范围内复制推广。相关创新制度都指向“简政集约、通关便利、安全高效”的目标，被评价为改革红利初步释放。
这两项政策不仅是助推上海航运中心和自贸区的发展，同时也涉及长江黄金水道建设。今年6月召开的国务常务会议上就曾提到，建设长江经济带，要注重发挥水运运量大、成本低、节能节地的优势。而这些相关政策陆续出台，将从软件方面助力长江黄金水道航运发展。
(责任编辑：DF134)
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