从发展来看，我国的农产品供求关系将继续保持紧平衡状态，且紧的时间、地区、品种、频率、程度有增加的趋势。
一是气候变化增加农产品生产的不确定性。全球气候变化引发的灾害性极端天气增多，对农产品生产威胁极大，我国亦然。中国农科院农业环境与可持续发展研究所的研究显示，近5年来，我国每年因自然灾害造成的农产品损失将近农产品总产的10%左右。
二是农产品供需区域性和结构性矛盾突出。以粮食为例，我国粮食生产重心北移，南方销区粮食产需缺口扩大，资源条件较差的西部及西南部分地区也存在缺口。国际市场粮食供求偏紧，弥补国内个别品种不足的难度加大。随着国民收入和生活水平提高，对食品消费品供应质量提出了相应的升级需要。
三是外资粮商加速渗透增加市场调控难度。如外资粮商已经或正在全面进入我国大豆、玉米、小麦、稻米等主要粮食品种的收购、加工和终端销售领域。这些企业带来了先进的生产技术、管理经验和资金，有利于促进行业竞争、提高加工水平和技术进步，但也在市场调控、保障供应、稳定价格及维护产业安全等方面产生影响。
四是耕地减少、水源不足等问题不容忽视。国土资源部调查显示，1997年至2009年，全国耕地减少和补充增减相抵，净减1.23亿亩。水利部称，我国每年农业缺水仍达300亿立方米以上；大部分农田水利工程运行时间长，老化失修严重，目前，434个大型灌区骨干工程的完好率不足50%，高标准的旱涝保收田比重偏低。
五是城镇化发展将继续对农产品供给增加压力。从发展来看，新一届政府多次强调推动新型城镇化建设，解决城乡统筹问题。为此，必须在农村土地流转制度改革和户籍制度改革方面有所突破。2013年以来，国务院已要求全面放开小城镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，逐步放宽大城市落户条件，部分省市也已宣布放开中小城市户口迁移限制。这将进一步加速农村人口的减少和城镇人口的增加。如果2013-2020年我国城镇化率仍然按照2001-2010年平均每年提高1.37个百分点的速度计算，到2020年我国城镇化率将会达到63.55%。我国因人口城乡结构的变化对农产品的需求压力增加更大，必将导致农产品供求矛盾的加剧，进而对农产品价格上涨形成更大的压力。
(责任编辑：DF111)
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