煤炭行业脱困“组合拳”再次出击：煤炭出口关税下调。
12月16日国家财政部发布消息称， 2015年继续以暂定税率的形式对煤炭、原油、化肥、铁合金等产品征收出口关税，其中将煤炭出口关税税率由10%下调至3%。
目前，中国实行国营贸易和出口配额许可管理，拥有出口资质的是中国煤炭进出口总公司、中国五金矿产进出口总公司、山西煤炭进出口集团公司和神华集团四家企业，2013年中国累计出口煤炭751万吨。
金银岛煤炭行业研究员戴兵告诉《中国经营报》记者，10月5日中国取消煤炭进口零关税，开始征收3%的关税；而现在又对煤炭出口关税进行下调，“一升一降”是国家出台的扶持煤炭行业的又一政策。
然而，由于中国煤炭出口权实行管理，煤炭出口市场并未放开。另外，中国煤炭价格与国际煤炭价格倒挂在7%以上，即使关税下调优势也不明显，而希望通过加大出口、改善国内煤炭市场供过于求的局面效果或微乎其微。
除了这四家企业可以直接出口煤炭外，其他有需求的煤炭企业可以委托这四家企业进行出口代理，向其支付委托代理费用。
“2004年刚实行煤炭出口配额制时，可以说是非常抢手。”据神华集团一位内部人士告诉记者，随后国内开始实施限制煤炭出口政策，在取消了煤炭铁路优惠运价、出口退税等政策后，中国的煤炭出口很快呈现出递减趋势。
相关数据显示，中国煤炭总出口配额从2003年1亿吨水平下降至目前仅3000万吨。据中国海关总署数据显示，2013年中国累计出口煤炭751万吨，而同期进口量为3.3亿吨。这意味着，出口配额不仅不紧俏，而且根本用不完。2012年，中国煤炭出口完成率仅为24.4%。
上述神华人士认为，如今中国变成了一个煤炭净进口国，除了中国需求增长原因外，中国历次关税调整，也对煤炭出口贸易产生直接影响，这也是国家政策导向的结果。
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