日前，中国石化发布公告称，将引入社会和民营资本，共同经营其油品销售业务，社会和民营资本持股比例将根据市场情况确定，上限为30%。这开辟了垄断性央企母公司层面民资入股的先河。专家认为，引入民间资本适应了国企市场化改革的方向，有利于调动民间资本的积极性，促进国企内部治理结构的改革，给国有企业带来活力。
近日，国务院国资委副主任黄淑和撰文指出，发展混合所有制经济是深化国有企业改革的“重头戏”。下一步，要加快推进国有企业特别是母公司层面的公司制、股份制改革，进一步优化国有企业股权结构。
“十八届三中全会精神加速了央企股权多元化改革的进程，而中石化下游行业允许民资入股可谓迈出了一大步。”国资委研究中心竞争力研究部部长许保利对记者表示，中石化引入民营资本对于双方来说是双赢的，可以把民营资本和国有资本两者的优势可以很好的结合起来。对于中石化来说，有利于提高国有资本的效率，更有利于下游业务的发展；而对民营资本来说则丰富了其投资机会。但需要注意的是，民营资本进参股来后，如何保证其利益是必须要考虑的事情，因此整个企业在制度安排和管理方面都应该有进一步的改变。
“中石化引入民间资本，适应了国企市场化改革的方向，有利于调动民间资本的积极性，有利于促进国企内部治理结构的改革，给国有企业带来活力。”中国人民大学经济学院教授刘瑞认为，采用参股模式是民营企业进入垄断企业最好的方式，从下游的销售环节进入也是符合实际、符合国情的，对于民营企业来讲，风险也是可控的。
他认为，未来民航、汽车、石油、银行等行业民资的进入呼声很高，而城市公共设施，供水供电供气，城市交通，高铁等行业也需要民资的进入，由于这些行业短期没有盈利的机会，所以民资投资积极性相对来说不是很高。
东兴证券昨日发布的一份策略报告认为，中石化引入民间资本，意味着三大国有石油企业将逐步减少垄断内地油品销售局面，实现混合所有制经营。目前，中国石化销售及分销的收入额达到1.5万亿元左右，如果以30%社会资本介入计算，让利民营资本的市场规模将达到5000亿元左右。未来，预计自然垄断类企业和一般竞争类企业将成为国企改革的重要切入点。
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