“去年贷款1000万元，全部由政府贴息，等于零成本。”深圳贝特瑞新能源材料股份有限公司董秘张晓峰说，“企业资金很快顺利周转，真是对我们的莫大帮助。”
这是深圳金融支持科技创新一个缩影。通过贷款贴息、天使投资引导、科技保险、股权投资等资助方式，深圳助推不同类型、不同发展阶段的科技创新型企业发展壮大。
其中有许多先行先试的突破点，比如在财政科技资金的使用方式上，深圳正拟以“拨改投”来实现财政资金的循环使用，创新出财政投入的市场化、高效率模式。
深圳市发改委副主任吴优告诉《财经国家周刊》记者，结合深圳创投业发达和社会资本活跃的特点，深圳已形成覆盖企业初创期、成长期和成熟期的全链条金融服务。
26倍撬动力
深圳市市长许勤告诉《财经国家周刊》记者，科研资金的分配方式改革，是科技体制改革核心内容之一，深圳市政府去年出台了《深圳市科技研发资金投入方式改革方案》，目标直指财政资金的高效循环运用。
该方案提出，要尝试财政资金撬动银行业、保险业资源，引导天使投资和试行股权有偿资助等五项改革任务，建立无偿投入与有偿投入并行、事前投入与事后投入结合的财政科技研发资金投入机制，以多元化组合投入方式，处理好政府支持与市场引导的关系。
2008年金融危机后，深圳市即成立了总体规模30亿元的创投引导母基金，以政府投入的引导功能和杠杆效应带动社会资本投入。
吴优介绍，这个模式已基本成熟。目前签约了总计15.75亿元的10支子基金，其中母基金承诺出资5.5亿元，社会资本承诺出资145.25亿元，财政资金放大倍数高达26.4倍。
“我们将母基金模式复制到了全国60多个城市。”作为母基金主要托管机构之一，深圳市创新投资集团有限公司总裁孙东升说，这种财政资金“四两拨千斤”的模式已辐射全国。
今年以来，深圳市计划每年从科研资金中安排一定资金，以“拨改投”试行股权有偿资助，投资技术研发或成果转化项目，获得阶段性持有股权，并将回收收益用于滚动投资。
深圳市科创委主任陆健表示，此举不但不给财政添负担，还能将“一去不回”的拨款改为合理收益，实现财政资金的保值增值和滚动支持。风险管控也将更多地依靠于监管银行和第三方评估机构的对项目的定期跟踪和及时评价，把专业问题尽量交给市场专业机构。
“深圳的创业投资环境之所以全国领先，就在于体制、机制的突破。”深圳松禾资本管理有限公司合伙人王勇表示，一方面财政资金能以相对完备的风险和退出机制，让政府的投资行为最大程度地市场化，一方面又能提供隐性担保来高效撬动社会投资，一举多得。
全链条融资
“为了1亿元贷款，我跑了全国10多个大中型城市，到处碰壁。”深圳微芯生物科技有限公司总裁鲁先平说，轻资产企业缺乏贷款抵押物，他的新生产线因此迟迟无法落定，最终还是上海银行深圳分行给他无抵押、无担保放款1亿元，救了急。“深圳的金融机构对于高新技术的接受与宽容，少有城市能比”。
陆健告诉记者，针对企业未来风险的不确定性，深圳为此构建了多层次、多元化的科技金融体系，形成了种子基金、天使投资、创业投资、担保资金和创投引导资金、产业基金等全链条金融体系，来覆盖创新型中小企业整个生命周期的成长。
针对初创期企业，深圳市政府出资30亿元吸引社会资金，以前述创投引导母基金来解决种子期融资问题。并且，还以参股方式扩大企业投资规模，以让渡受益权来引导子基金有效投向种子期和初创期企业。
针对成长型企业，市政府成立企业自主创新信用再担保平台，对符合条件的3000万元以下、一年期以内贷款给予再担保，且其中信用贷款超过50%。
针对成熟期的大型骨干企业，市政府建立了企业互保政府增信平台，对“民营领军骨干企业”采取企业有限互保、政府有限补偿、银行自担风险模式解决中长期融资。
“互保金体系面向金额3000万元以上、期限3年以上的中长期贷款。”陆健表示，给予增信和风险补偿，能让大型企业胸有成竹地走向国际化。
创投的聚集
王勇认为，深圳金融体系最为突出的优势，在于创投行业的高度发达。“与北京中关村、武汉东湖等高新科技区相比，深圳金融行业总资产近6万亿元，VC和PE企业近2000家，不少龙头创投机构都位于深圳。”
在他看来，深圳的创投业已经辐射全国，一批老一辈创投业高管早已在深圳活跃的创业环境中练就出了“火眼金睛”，对科技型创业团队具备极其精准的投资眼光，并将深圳的先进管理模式逐个移植到其他城市，形成了深圳创投业的独特品牌效应。
截至2013年，深圳的VC/PE机构注册资本超2800亿元，机构数量和管理资本额均占全国约1/3.
在创业板挂牌企业中，有深圳创投背景的企业占了四成以上；中小板上市企业中，该比例也接近四成。
孙东升进一步表示，创投机构还依据政府引导，创造性地对接了银行、证券、保险等传统金融机构，强化“全链条服务”。
据悉，民生银行深圳分行就对创投机构优中选优，将其持有的科技上市公司股权作为质押来放贷，提高创投机构的杠杆水平。对于创投机构直接投资的部分科技企业，银行还进行了竞争力和前景分析，分阶段贷款支持。此外，多种金融机构还一起发挥协同效用，大胆尝试科技企业信贷债转股、供应链融资、组合担保贷款、集合债券和集合票据等新融资路径。
“深圳目前是金融机构协同效应最为显著的城市。”农业银行首席经济学家向松祚指出，加之主板、中小板、创业板、柜台交易、技术产权交易、技术市场等多层次资本市场的建立，深圳的科技金融体系已初具样本效应。
(责任编辑：DF142)
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