中国是否还是海外资本青睐的投资地？
就在国家发改委向奥迪、克莱斯勒以及12家日本汽车及汽车零部件制造商开出巨额“反垄断”罚单之时， 商务部8月18日公布的数据显示，7月实际使用外资(FDI)金额78.1亿美元，较去年同期下降16.95%，这一金额也是自2012年7月以来达到最低值。
这一数据迅速触动了市场敏感的神经：调查是否在吓走海外投资者？
对于这份令市场意外的数据，商务部新闻发言人沈丹阳表示，1~7月，服务业利用外资仍然保持比较快速的增长，制造业利用外资金额有所下降。在国内加大经济结构调整过程中，FDI数据在个别月份有一些波动是正常的，不足以反映整体走势，更不能跟外资反垄断调查挂钩。
梳理统计数据可见，此前中国吸引外资以制造业为主，但目前制造业吸纳外资的比重已经下降至35.4%，而服务业的占比达到了55.8%。制造业过往的大基数是目前增速放缓的直接原因，FDI的异动实则体现了中国吸纳外资的结构正在发生变化。
制造业失宠
由于6月FDI金额达到144.2亿美元，7月当月金额几乎只有一半，这不由得市场将FDI的下滑与近期的“反垄断”浪潮联系起来。
8月 19日，轴承生产商日本精工发布公告称，正全面配合中国发改委对其轴承交易的反垄断调查，罚款金额为1亿7492万元人民币。
次日(8月20日)，国家发改委披露，该机构已对日本住友等八家零部件企业价格垄断行为处罚8.3196亿元，对日本精工等四家轴承企业价格垄断行为依法处罚4.0344亿元，合计罚款12.354亿元。这是中国反垄断调查以来开出的最高金额罚单。
商务部发言人在例会上否认了这一联系。中国欧洲所研究会理事长江时学在接受《中国经营报》记者采访时则表示：“中国市场的巨大潜力是欧洲企业无法轻视的。因此，从长期而言，中国在欧洲企业对外投资战略中的地位不会下降。”
在他看来，不能用一段时期的数据来作出中国市场吸引力减弱的判断。
其实如果将中国吸纳外资的能力与其他国家和地区作比较，会发现前7个月主要国家/地区对华投资总体保持稳定的增长态势 . 商务部最新发布的数据显示，1~7月，实际投入外资金额排名前十位的国家/地区(中国香港、中国台湾，新加坡、韩国、日本、美国、德国、英国、法国、荷兰)合计投入668.3亿美元，占全国实际使用外资金额的93.9%；同比增长1.1%。
虽然日本与美国对华投资同比有所下降，但英国和韩国对华投资分别为7.3亿美元和29.2亿美元，同比增幅较高，分别达到61.2%和34.6%。
但一个不容忽视的现实却是，制造业对FDI吸引力持续下降。 不仅仅出现在7月份，今年1~7月，制造业实际使用外资金额同比下滑了14.26%。
目前制造业吸引外资在全国总量中的比重为35.4%；其中通信设备、计算机等电子设备制造业、交通运输设备制造业、化学原料及化学制品制造业实际使用外资规模较大，分别为40.8亿美元、25.9亿美元、18.4亿美元，同比分别下降5.98%、12.33%、33.43%。
由于此前维持近300亿元左右的基础规模，因而制造业吸引投资的下滑连累整体FDI数据下滑。
“中国宏观走势存在不确定性。因为今年以来，中国经济增长出现放缓，外资对中国经济形势存在担忧。” 中国社会科学院世界经济与政治研究所国际投资室主任张明接受记者采访时分析原因称。
在来自中国欧盟商会的调查报告中显示：中国经济放缓正取代劳动力成本上涨，成为企业未来在华面临的第一大挑战。有这一感受的企业占比达到 61%；而只有 56%的企业认为人力成本攀升是发展重大挑战，低于去年 63%的水平。
晶叶(青岛)生物科技有限公司董事长许安邦接受记者采访时坦言，随着社会的发展，劳动力成本上涨是必然的。
这显示，曾经支撑中国经济强劲发展的红利正在受到擎肘。
市场前景重于成本优势
欧盟一直是中国吸引外资的主要目的地，但在今年中国欧盟商会报告中罕见指出： 中国对于欧洲企业的重要性和作用正在发生变化，虽然中国仍然是全球创收的关键，在战略上仍然重要，但是计划和行动显示欧洲在华企业正在调低预期，例如公司固定职位数量增加速度正在放缓与成本削减计划正在继续。
寻找中国以外的投资机会，为中国业务寻找补充和替代地的选项，在这份报告公布后引发了资本用“脚”投票。 对此，江时学表示：“世界上没有一个国家的投资环境是一成不变的，中国亦非例外。”
在他看来，中国经济在成长的过程中，对外资的需求必然会有所下降，至少不及30年前那样“饥饿”；此外，外资在中国市场的竞争也在加剧。外资企业与中国企业有竞争，外资企业之间也有竞争。这一切导致中国对外资的要求提高。但外资则认为这一变化是不利于他们的。
以税收为例，过去外资企业普遍享有“两免三减半”在内的税收优惠，但这项优惠于2010年12月终止。
“包括是否会引发环境污染等因素也出现在项目的考察目录中，这也增加了一些外资企业投资的成本。”有业内人士称。
张明认为，由于人民币升值以及劳动力成本的上涨等因素，外资对华的加工贸易型投资下降并不意外，但中国正在成熟的消费市场和人口结构的变化，反而使得中国的市场潜力比制造潜力更成为吸引投资的理由。
“中国对加工贸易型的外资投资依赖程度有所下降，未来能给中国带来高科技、高附加值以及像生物医药、节能环保与清洁能源等的外资投资比较受欢迎。”他说。
这一点也在FDI数据中有所体现：虽然上半年制造业实际使用外资金额有所下降，但服务业实际使用外资保持增长。
商务部数据显示1~7月，服务业实际使用外资金额397.2亿美元，同比增长11.43%，在全国总量中的比重为55.8%；其中分销服务业、运输服务业实际使用外资规模较大，分别为52.3亿美元、25.9亿美元。
钱朝西去
“我国中、东、西部发展不平衡。中西部除了人力成本外，还具有土地成本与环境成本相对较低优势。”张明对记者称，像西安、成都与重庆等地方教育资源相对集中的中西部城市，未来外资产业可能还将继续向这些地方转移。
江时学亦对记者坦言，中西部地区确实有东部地区没有的投资潜力。
2013年 ，中部地区、西部地区、东部地区吸收外资分别增长8.79%、6.96%和4.72%。中西部地区占比首次超过20%。 2014年1~7月，东部地区实际使用外资金额590.1亿美元。
早在2010年4月13日国家就发布了《国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见》来引导外资向中西部地区转移和增加投资。该意见提出了20条措施，涉及“优化利用外资结构”“引导外资向中西部地区转移和增加投资”“促进利用外资方式多样化”“深化外商投资管理体制改革”与“营造良好的投资环境”等五大问题。
然而，江时学表示，中西部地区也有不及东部地区的劣势，关键要看外资青睐的优势是什么。以西安为例，由于具备科技人才储备和区域优势，三星闪存芯片项目落户西安，一年内80多家世界500强企业在这里设立了企业或分支机构，西门子也将德国以外首个数字工厂建在了成都。目前世界500强新增投资超过60%投向二线城市。
许安邦则表示，目前交通、基础设施的缺乏仍是制约企业去西部投资的因素。“像我们企业需要南方的水果，如果去中西部投资，则需增加原料保存与运输的双重成本。”许安邦称。
张明坦言，外资去中西部地区进行投资将面临物流成本上升的问题，尤其高速公路运输成本的问题。“未来应降低相关的物流成本来吸引更多外资去中西部地区进行投资。”他建议。
(责任编辑：DF141)
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